福建自考01848公務(wù)員制度知識點(diǎn)押題資料

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　　公務(wù)員制度

　　考試-知識點(diǎn)押題資料

　　(★機密)

　　公務(wù)員的含義 ★

　　公務(wù)員

　　公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作

　　人員。據此定義，是否屬于公務(wù)員，必須符合三個(gè)標準:一是履行公職標準。二

　　是行政編制標準,三是財政經(jīng)費標準。

　　公務(wù)員制度

　　是指國家為公務(wù)員管理所制定的一系列規范的統稱(chēng)，是一個(gè)制度集。從廣義角度

　　考察，它包括黨的干部人事政策、公務(wù)員法等干部人事法律、政府的干部人事法

　　規和規章、憲法及相關(guān)法律的某些條款等;從狹義角度考察，它是以《公務(wù)員法》

　　為主體、以中共中央組織部和國務(wù)院公務(wù)員局頒布的一系列干部人事法規、規章、

　　政策為輔助而構造起來(lái)的體系。

　　公務(wù)員的范圍 ★

　　公務(wù)員的范圍包括下列七類(lèi)機關(guān)工作人員：中國共產(chǎn)黨機關(guān)的工作人員、人大機

　　關(guān)的工作人員、行政機關(guān)的工作人員、政協(xié)機關(guān)的工作人員、審判機關(guān)的工作人

　　員、檢察機關(guān)的工作人員、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)的工作人員。

　　《公務(wù)員法》的制定★

　　《公務(wù)員法》是中華人民共和國成立以來(lái)第一部帶有干部人事管理總章程性質(zhì)的

　　重要法律，是公務(wù)員管理工作走向科學(xué)化、規范化、法制化的重要里程碑，它的

　　頒布填補了中國法律體系在干部人事管理方面的法律空白。

　　西方公務(wù)員制度★

　　1.英國

　　現代公務(wù)員制度發(fā)源于資本主義國家的英國。東印度公司換屆和克里米亞戰爭失

　　利是促使英國公務(wù)員制度產(chǎn)生的兩個(gè)重要事件。1870年6月，英國政府以法令

　　形式正式確立了公開(kāi)競爭的考試制度，標志著(zhù)英國公務(wù)員制度的正式產(chǎn)生。英國

　　成為資本主義世界第一個(gè)推行現代公務(wù)員(文官)制度的國家。

　　2.美國

　　1829年，英國“政黨分肥”的選官制度被移植到美國。1853 年，國會(huì )提出公務(wù)員的錄用必須經(jīng)過(guò)考試。1883年1月，國會(huì )通過(guò)了由議員彭德?tīng)栴D提出的《文

　　官制度法案》(即《彭德?tīng)栴D法》)。 1 月 16 日，阿瑟總統很快簽署了這個(gè)法

　　案，使其正式成為美國法律?！杜淼?tīng)栴D法》是美國文官制度的基本法。它的出

　　臺，標志著(zhù)美國文官制度的形成。

　　中國公務(wù)員制度的意義★★

　　(1)建立公務(wù)員制度，有利于提升治國理政的水平。

　　(2)建立公務(wù)員制度，有利于促進(jìn)廉政建設。

　　(3)建立公務(wù)員制度，有利于機關(guān)人事管理的民主化、科學(xué)化和和法制化。

　　中國公務(wù)員制度的特點(diǎn)★★

　　1.與西方公務(wù)員制度相比具有的特點(diǎn)

　　(1)堅持黨的基本路線(xiàn)和黨管干部原則:中國公務(wù)員隊伍是黨的干部隊伍的重要

　　組成部分，要接受黨的領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義方向，不搞政治中立。

　　(2)堅持任人唯賢、德才兼備的用人標準:西方國家,對公務(wù)員主要強調職業(yè)表現

　　和工作績(jì)效。在中國，任人唯賢、德才兼備是黨的干部路線(xiàn)的基本內容，也是中

　　國《公務(wù)員法》規定的任用公務(wù)員的一項原則。

　　(3)堅持為人民服務(wù)的宗旨，不區分政務(wù)官和事務(wù)官：中國公務(wù)員沒(méi)有政務(wù)官與

　　事務(wù)官的截然區分。

　　2.與傳統干部人事制度相比具有的特點(diǎn)

　　(1)體現分類(lèi)管理的原則：公務(wù)員制度的建立與《公務(wù)員法》的施行，不僅標志

　　著(zhù)中國特色的機關(guān)人事管理制度的形成,同時(shí)也標志著(zhù)中國干部分類(lèi)管理制度的

　　確立。

　　(2)堅持公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則;

　　(3)堅持監督約束與激勵保障并重的原則;

　　(4)堅持依法管理與權利保障的原則。

　　中國公務(wù)員主管部門(mén)★

　　縱向看

　　中國公務(wù)員主管部門(mén)包括中央公務(wù)員主管部門(mén)和縣級以上地方各級公務(wù)員主管

　　部門(mén)。

　　橫向看

　　中央公務(wù)員主管部門(mén)包括中組部和國家公務(wù)員局，其中的國家公務(wù)員局由國家人

　　力資源和社會(huì )保障部管理,而縣級以上地方各級公務(wù)員主管部門(mén)包括同級黨委的

　　組織部門(mén)和同級政府的人事部門(mén)(人力資源和社會(huì )保障部門(mén))。

　　權利與義務(wù)的含義 ★★

　　權利的含義

　　是國家通過(guò)法律規定，對公務(wù)員可以享受某種利益或者可以作出某種行

　　為的許可與保障。

　　義務(wù)的含義

　　是國家通過(guò)法律規定，對公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為

　　的約束和強制。

　　明確權利與義務(wù)的意義 ★★

　　1.有助于明確公務(wù)員與所在機關(guān)的法律關(guān)系;

　　2.有利于形成一支穩定、髙效、廉潔、優(yōu)化的公務(wù)員隊伍;

　　3.有利于提高機關(guān)公務(wù)員管理的法治化水平。

　　公務(wù)員的權利 ★★★

　　公務(wù)員享有八個(gè)方面的權利：

　　1.獲得工作條件權;

　　2.身份保障權;

　　3.獲得報酬權;

　　4.參加培訓權;

　　5.批評建議權;

　　6.申訴、控告權;

　　7.申請辭職權;

　　8.其他法定權利。

　　公務(wù)員的義務(wù) ★★

　　公務(wù)員應當履行九個(gè)方面的義務(wù)：

　　1.忠于憲法的義務(wù)：模范遵守憲法和法律。全國人大常委會(huì )于2015年7月1

　　日表決通過(guò)并從2016年1月1日開(kāi)始實(shí)行憲法宣誓制度的決定。

　　2.依法履職的義務(wù);

　　3.為民服務(wù)的義務(wù)：全心全意為人民服務(wù)，接受人民監督。這項義務(wù)包括“為民

　　服務(wù)”和“受民監督”兩個(gè)方面，但其核心是“為民服務(wù)”;

　　4.忠于國家的義務(wù)，公務(wù)員應當履行“維護國家的安全、榮譽(yù)和利益”義務(wù)，其核心在于忠于國家。

　　5.忠于職守和服從命令的義務(wù);

　　6.保守秘密的義務(wù);

　　7.保持操行的義務(wù);

　　8.清廉公正的義務(wù);

　　9.其他法定義務(wù)。

　　職務(wù)與級別

　　1、設置職務(wù)和級別的目的

　　(1)為公務(wù)員管理提供科學(xué)依據。

　　(2)為分級分類(lèi)管理公務(wù)員奠定基礎。

　　(3)增強公務(wù)員職務(wù)與級別的激勵作用。

　　2、職位分類(lèi)

　　(1)概念：是指在職位分析的基礎之上，將職位依據工作性質(zhì)、難易程度、權

　　責輕重、工作環(huán)境和資格條件等，分成具有若干相同特色的工作職位，并加以分

　　類(lèi)管理的方法。

　　(2)制度的建立

　?、?993 年的《國家公務(wù)員暫行條例》創(chuàng )建了職位分類(lèi)制度，明確規定國家行政

　　機關(guān)實(shí)行職位分類(lèi)制度。

　?、?994年的《國家公務(wù)員職位分類(lèi)工作實(shí)施辦法》，則進(jìn)一步對職位 分類(lèi)工作

　　的基本內容、職位設置的要求、職位說(shuō)明書(shū)的項目及說(shuō)明、 填寫(xiě)職位說(shuō)明書(shū)的

　　范圍、編制和審定職位說(shuō)明書(shū)、確定非領(lǐng)導職務(wù)、公務(wù)員級別的確定等方面的內

　　容作出了具體規定。

　?、?005年的《公務(wù)員法》繼承了暫行條例的做法,規定“國家實(shí)行公務(wù)員職位分

　　類(lèi)制度”。

　　(3)功能

　?、俾毼环诸?lèi)為職務(wù)序列設置和級別設置提供依據。

　?、诼毼环诸?lèi)為公務(wù)員管理的其他方面提供基礎和依據。

　　3、職位類(lèi)別

　　(1)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職位指專(zhuān)門(mén)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，為機關(guān)履行職責提供技術(shù)支持

　　和保障的公務(wù)員。專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職位具有三個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)：純技術(shù)性、較低的可替代

　　性、技術(shù)權威性。

　　(2)行政執法類(lèi)職位，行政執法類(lèi)公務(wù)員是指依照法律、法規對行政相對人直

　　接履行行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執法

　　職責的公務(wù)員。這一類(lèi)別的公務(wù)員主要設置在工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保 等履行

　　市場(chǎng)監管與社會(huì )管理職能的行政執法部門(mén)的基層單位。行政執法類(lèi)職位具有下列

　　特點(diǎn)：一是純粹的執行性。二是現場(chǎng)強制性。

　　(3)審判檢察類(lèi)職位，審判檢察類(lèi)職位是指在司法機關(guān)中負有國家審判和檢察職責的職位，包括法官職位和檢察官職位兩部分。

　　4、職位設置最終要求：一是明確各個(gè)具體職位的工作職責，明確具體工作任務(wù)，

　　落實(shí)崗位責任，二是確定任職資格條件，明確具備何種資格的人才能擔負該職位

　　的職責。

　　5、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職務(wù)序列

　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)分為十一個(gè)層次：

　　一級總監、二級總監、一級高級主管、二級高級主管、三級高級主管、四級高級

　　主管、一級主管、二級主管、三級主管、四級主管、專(zhuān)業(yè)技術(shù)員。

　　具體職務(wù)名稱(chēng)由中央公務(wù)員主管部門(mén)以通用職務(wù)名稱(chēng)為基礎確定。

　　6、級別的功能

　　(1)公務(wù)員級別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的重要依據?！豆珓?wù)員法》規定：

　　“公務(wù)員的職務(wù)與級別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據。”《公務(wù)員職務(wù)與

　　級別管理規定》規定：“職務(wù)和級別是實(shí)施公務(wù)員管理，確定公務(wù)員政治待遇、

　　工作待遇和生活待遇的依據。”

　　(2)公務(wù)員級別是平行比較各類(lèi)職務(wù)序列的標尺。

　　7、(1)警銜制度：警銜是區分警察等級、表明警察身份的稱(chēng)號、標志和國家給

　　予警察的榮譽(yù)。警銜設置為五等十三級。公安部機關(guān)及其直屬機構的警司、警員

　　由公安部政治部主任批準授予。

　　(2)關(guān)銜制度：海關(guān)關(guān)銜設為五等十三級。海關(guān)總署機關(guān)及海關(guān)總署派出機構

　　的一級關(guān)務(wù)督辦以下的關(guān)銜由海關(guān)總署政治部主任批準授予;各直屬海關(guān)、隸屬

　　海關(guān)的一級關(guān)務(wù)督辦以下的關(guān)銜由各直屬海關(guān)關(guān)長(cháng)批準授予。

　　(3)外交銜級制度：

　　外交銜級設為七級：①大使銜;②公使銜;③參贊銜;④一等秘 書(shū)銜;⑤二等

　　秘書(shū)銜;⑥三等秘書(shū)銜;⑦隨員銜。按照下列權限批準和授予：大使銜由國務(wù)院

　　總理批準授予;公使銜、參贊銜由外交部或者其他派出部門(mén)批準，外交部部長(cháng)授

　　予;一等秘書(shū)銜、二等秘書(shū) 銜派遣時(shí)由派出部門(mén)批準和授予，駐外工作期間由

　　派出部門(mén)根據駐外外交機構的意見(jiàn)批準和授予;三等秘書(shū)銜、隨員銜派遣時(shí)由派

　　出部門(mén)批準和授予，駐外工作期間由駐外外交機構批準和授予

　　8、職務(wù)與職級并行的基本原則

　　(1)基層傾斜原則。(2)以人為本原則。(3)實(shí)績(jì)與資歷并重原則。(4)公

　　平公正原則。

　　建立健全錄用制度的意義★★

　　1.有利于為機關(guān)選拔一批髙素質(zhì)的優(yōu)秀人才，提高政府治國理政的

　　水平。

　　2.有利于抵制用人上的不正之風(fēng)，加強機關(guān)的廉政建設。

　　3.有利于激勵人們積極進(jìn)取，奮發(fā)向上，形成良好的社會(huì )風(fēng)氣

　　錄用條件★★★

　　基本條件

　　1.具有中華人民共和國國籍。

　　2.年滿(mǎn)十八周歲。

　　3.擁護中華人民共和國憲法。

　　4.具有良好的品行。

　　5.具有正常履行職責的身體條件。

　　6.具有符合職位要求的文化程度和工作能力。

　　7.法律規定的其他條件。

　　錄用原則★★

　　1.公開(kāi)考試原則。

　　2.平等競爭原則。

　　3.嚴格考察原則。

　　錄用考察主要包括六個(gè)方面的內容。

　　一是政治思想;

　　二是道德品質(zhì);

　　三是廉潔自律;

　　四是工作表現;

　　五是工作實(shí)績(jì);

　　六是需要回避的情況。

　　公務(wù)員錄用考察常用以下三種方式：

　　查閱檔案法、交談考察法、座談會(huì )考察法。

　　4.擇優(yōu)錄用原則。擇優(yōu)錄用公務(wù)員所堅持的標準應是德才兼備。德才

　　兼備是中國在長(cháng)期革命、建設與改革中形成的選拔和使用干部的重要

　　原則，是保證社會(huì )主義現代化建設事業(yè)以及全面建成小康社會(huì )所需要

　　的重要條件。

　　錄用考試★★

　　考試內容

　　1.知識測驗：主要包括基礎知識和專(zhuān)業(yè)知識兩個(gè)部分?；A知識主要

　　是指擔任公務(wù)員必備的基本知識，如政治理論方面的哲學(xué)、馬克思主

　　義中國化理論等，還有法律、行政管理、公文寫(xiě)作、科技以及申論與

　　行政職業(yè)能力測驗等;專(zhuān)業(yè)知識主要是指從事某一專(zhuān)業(yè)或職位所必備

　　的業(yè)務(wù)知識。

　　2.智力測驗：智力測驗也稱(chēng)能力測驗，主要是對應試者記憶能力、分

　　析觀(guān)察能力、綜合歸納能力、數目能力、文字表達能力以及語(yǔ)言關(guān)系

　　能力等一般能力的綜合測驗。

　　3.技能測驗：主要包括應試者處理實(shí)際問(wèn)題的速度與質(zhì)量，檢驗應試

　　者對知識與智力運用的程度和能力。

　　考試方式

　　1.筆試：是以試卷的形式對應試者進(jìn)行的測試，主要用于考察應試者

　　的文化和專(zhuān)業(yè)知識水平、寫(xiě)作能力和思維能力等。兩種筆試:行政職

　　業(yè)能力測試和申論。從 2000 年開(kāi)始實(shí)行的“申論”考試科目，比公

　　務(wù)員錄用考試初期采用的基本知識測驗，更能測查應試者的潛能，申

　　論科目既考察了應試者多方面的知識，又考察了應試者的文字表達、

　　分析與解決問(wèn)題的能力、創(chuàng )新能力和思維的深度。

　　筆試的優(yōu)點(diǎn)有：

　　一是經(jīng)濟性，可以在同一時(shí)間對大批人員在不同地點(diǎn)進(jìn)行考試;

　　二是客觀(guān)性，主考人與應試者不直接接觸.評卷有客觀(guān)尺度;

　　三是廣博性，一張試卷可以出多學(xué)科的不同類(lèi)型的題目。

　　筆試的缺點(diǎn)主要有：不易考察應試者的實(shí)際工作能力。

　　2.面試：是指主考者與應試者之間運用口頭語(yǔ)言提問(wèn)、作答對其進(jìn)行

　　的測試。就面試的形式而言，主要有兩種：

　　第一種是個(gè)別面試，也稱(chēng)結構化面試。即由5~9 名人員組成面試考

　　官委員會(huì )，對應試者就個(gè)人的經(jīng)歷、求知動(dòng)機、興趣以及與報考職位

　　相關(guān)的知識和建議等問(wèn)題，連續發(fā)問(wèn)，以測試其語(yǔ)言表達能力、實(shí)事

　　求是能力、隨機應變能力和自圓其說(shuō)能力等。

　　第二種是分組面試。通常以會(huì )議的方式，由應試者輪流擔當會(huì )議主持

　　人，就某個(gè)問(wèn)題進(jìn)行討論或辯論，考官在場(chǎng)只做引導性發(fā)言，以測試

　　應試者的言語(yǔ)表達能力、組織協(xié)調能力、團體適應能力等。

　　面試的優(yōu)點(diǎn)有：可以彌補筆試內容的不足，易于觀(guān)察應試者的口頭表

　　達能力、社交能力、誠實(shí)程度\開(kāi)拓精神、應變能力、舉止、儀表、

　　氣質(zhì)等。

　　面試的缺點(diǎn)主要有:評時(shí)易受主考人員主觀(guān)印象的影響。

　　錄用程序★★

　　1.發(fā)布招考公告。

　　2.資格審查。

　　3.公開(kāi)考試。

　　4.錄用考察。

　　5.錄用體檢。

　　6.決定錄用。

　　建立健全考核制度的意義 ★

　　1.為公務(wù)員管理的其他環(huán)節提供了依據。

　　2.有利于調動(dòng)公務(wù)員積極性和創(chuàng )造性，激勵公務(wù)員提高自身素質(zhì)、改進(jìn)工作績(jì)效。

　　3.有利于發(fā)揚民主，完善對公務(wù)員的監督機制。

　　考核原則 ★★★

　　1.全面考核和重點(diǎn)考核相結合原則。

　　2.客觀(guān)公正和民主公開(kāi)原則。

　　3.分類(lèi)考核原則。

　　4.考用結合原則。

　　考核內容 ★★★

　　1.德：是指公務(wù)員在思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì )公德、家庭美德

　　等方面的表現。

　　2.能：是指公務(wù)員履行職責所需具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　3.勤：是指公務(wù)員在責任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現。

　　4.績(jì)：是指公務(wù)員的工作實(shí)績(jì)，即公務(wù)員在完成任務(wù)目標和履行崗位職責的過(guò)程

　　中，通過(guò)所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用而取得的成績(jì)等。

　　5.廉：是指公務(wù)員在廉潔自律等方面的表現。

　　考核等次 ★

　　2005年4月27日頒布的《公務(wù)員法》吸收了各地、各部門(mén)的意見(jiàn),增加了基

　　本稱(chēng)職等次，共設優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次。

　　考核方法 ★★

　　考核的基本方法有三個(gè)：

　　1.領(lǐng)導考核與群眾考核相結合。

　　2.平時(shí)考核與定期考核相結合。

　　3.定性考核與定量考核相結合。

　　考核程序 ★★★

　　平時(shí)考核程序

　　主要程序包括以下六個(gè)步驟：

　　1.確定考核指標。

　　2.個(gè)人工作紀實(shí)。

　　3.領(lǐng)導審核評鑒。

　　4.反饋考核結果。

　　5.公示考核情況。

　　6.匯總考核情況。

　　定期考核程序

　　(一) 非領(lǐng)導成員公務(wù)員定期考核程序：

　　1.被考核公務(wù)員按照職位職責和有關(guān)要求進(jìn)行總結，在一定范圍內述職。

　　2.主管領(lǐng)導在聽(tīng)取群眾和公務(wù)員本人意見(jiàn)的基礎上，根據平時(shí)考核情況和個(gè)人總

　　結，寫(xiě)出評語(yǔ),提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求。

　　3.對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機關(guān)范圍內公示。

　　4.由本機關(guān)負責人或者授權的考核委員會(huì )確定考核等次。

　　5.將定期考核結果以書(shū)面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見(jiàn)。

　　(二) 領(lǐng)導成員公務(wù)員定期考核程序：

　　1.考核準備。

　　2.民主測評。

　　3.述職。

　　4.填寫(xiě)測評表。

　　5.綜合分析并評定定期考核結果。

　　6.反饋。

　　7.總結經(jīng)驗并提出整改措施。

　　8.存檔。

　　職務(wù)任免與升降作用 ★★

　　職務(wù)任免作用

　　1.合理選拔使用公務(wù)員的重要制度保障。

　　2.實(shí)現公務(wù)員職務(wù)管理制度化的重要措施。

　　3.明確公務(wù)員崗位職責的重要途徑。

　　職務(wù)升降作用

　　1.保證職位獲得合適人選的主要途徑。

　　2.形成有效競爭激勵機制的重要手段。

　　3.優(yōu)化公務(wù)員隊伍結構的重要保障。

　　4.維護公務(wù)員系統穩定的有效機制。

　　職務(wù)任免與升降原則 ★★★

　　1.黨管干部原則。黨管干部原則是中國共產(chǎn)黨長(cháng)期堅持的一項重要的組織人事原

　　則，是黨和國家干部管理制度的根本原則。堅持黨管干部原則是鞏固黨的執政地

　　位的一個(gè)重要保證，是黨的組織路線(xiàn)為政治路線(xiàn)服務(wù)的一項有力保障。

　　2.任人唯賢、德才兼備、注重實(shí)績(jì)原則。這是我們黨和國家在長(cháng)期的實(shí)踐中形成

　　和堅持的選拔任用干部的基本原則，也是黨和國家干部人事工作的優(yōu)秀傳統之

　　一。

　　3.民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)原則。堅持民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)原則，一要繼

　　承黨在長(cháng)期實(shí)踐中形成的理論成果，二是要結合新的時(shí)代特點(diǎn)，探索更加切合實(shí)

　　際的方式方法和側重點(diǎn)。

　　任免權限 ★★

　　選任制公務(wù)員的職務(wù)任免權配置

　　1.全國人民代表大會(huì )及其常委會(huì )享有的選舉、決定、罷免和任免權。全國人民代

　　表大會(huì )有權選舉全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的組成人員;選舉中華人民共和國

　　主席、副主席;根據國家主席的提名，決定國務(wù)院總理人選;根據國務(wù)院總理的

　　提名，決定國務(wù)院其他組成人員的人選;選舉中央軍事委員會(huì )主席;根據中央軍

　　事委員會(huì )主席的提名，決定中央軍事委員會(huì )其他組成人員的人選;選舉最高人民

　　法院院長(cháng)和最髙人民檢察院檢察長(cháng)。對以上人員，全國人大有權依法定程序予以

　　罷免。

　　全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )在全國人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，根據國務(wù)院總理的

　　提名，任免部長(cháng)、委員會(huì )主任、審計長(cháng)、秘書(shū)長(cháng);根據最高人民法院院長(cháng)的提請，

　　任免最高人民法院副院長(cháng)、審判員、審判委員會(huì )委員和軍事法院院長(cháng);根據最高

　　人民檢察院檢察長(cháng)的提請，任免最高人民檢察院副檢察長(cháng)、檢察員、監察委員會(huì )委員和軍事檢察院檢察長(cháng)，并且批準省、自治區、直轄市的人民檢察院檢察長(cháng)的任免;決定駐外全權代表的任免;在全國人大閉會(huì )期間，由委員長(cháng)會(huì )議提名，任免專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的個(gè)別副主任委員和部分委員。

　　2.地方各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )享有的選舉、罷免、任免權。罷免人

　　民檢察院檢察長(cháng)，須報經(jīng)上一級人民檢察院檢察長(cháng)提請該級人民代表大會(huì )常務(wù)委

　　員會(huì )批準。

　　任職方式 ★

　　公務(wù)員任職方式包括選任制、委任制和聘任制三種。

　　免職 ★

　　選任制公務(wù)員的免職情形

　　1.自然免職：即任期屆滿(mǎn)不再連任，所任職務(wù)自然免除。嚴格執行領(lǐng)導干部職務(wù)

　　任期制度，任期年限、屆數和最髙任職年限，一般不得延長(cháng)。確因工作需要而

　　延遲免職的，應當按照干部管理權限，由黨委(黨組)研究提出意見(jiàn)，報上一級

　　黨組織同意。

　　2.退休免職。

　　3.考核免職。

　　4.問(wèn)責免職。

　　5.違法違紀免職。

　　委任制公務(wù)員的免職程序

　　1.提出免職建議。

　　2.審核免職事由。

　　3.集體討論決定。

　　4.履行免職手續。

　　職務(wù)自行免除的情形

　　1.受到刑事處罰或者勞動(dòng)教養的。

　　2.受到撤職以上處分的。

　　3.被辭退的。

　　4.法律、法規及有關(guān)章程有其他規定的。

　　職務(wù)晉升程序 ★

　　領(lǐng)導職務(wù)的晉升程序主要包括民主推薦、組織考察、討論決定、履行任職等步驟，

　　同時(shí)輔之以任前公示制度和試用期制度。

　　公開(kāi)遴選 ★★

　　原則

　　公開(kāi)遴選堅持德才兼備、以德為先，堅持民主、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)，堅持能力素

　　質(zhì)與職位要求相適應，堅持考試與考察相結合。

　　程序

　　1.發(fā)布公告。

　　2.報名與資格審査。

　　3.考試。

　　4.組織考察。

　　5.決定與任職。

　　降職程序 ★★

　　1.所在單位提出降職意見(jiàn)。

　　2.對降職事由進(jìn)行審核并聽(tīng)取擬降職人的意見(jiàn)。

　　3.按照干部管理權限集體討論決定。

　　4.按照規定辦理降職手續：根據公務(wù)員申訴、控告制度的規定，公務(wù)員本人如果

　　對降職決定不服，可在接到降職決定之日起 30 日內向原處理機關(guān)申請復核，也可在接到降職決定之日起30日內或者接到復核決定之日起15日內向同級人

　　民政府人事部門(mén)提出申訴。

　　建立健全獎懲制度的意義 ★★

　　1.建立健全獎懲制度有利于完善公務(wù)員制度體系。

　　2.建立健全獎懲制度是保證黨和國家的路線(xiàn)、方針、政策得以落實(shí)的

　　有效措施。

　　3.建立健全獎懲制度是提高公務(wù)員素質(zhì)的重要保障。

　　4.建立健全獎懲制度是實(shí)現各級黨政機關(guān)廉潔、高效運行的切實(shí)需

　　要。

　　獎勵★★★

　　獎勵的原則

　　1.公平、公正、公開(kāi)的原則。

　　2.精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。

　　3.定期獎勵與及時(shí)獎勵相結合的原則。

　　獎勵的種類(lèi)

　　《公務(wù)員法》規定了五種獎勵，從較輕的獎勵到較重的獎勵分別是：

　　(1)嘉獎。

　　(2)記三等功。

　　(3)記二等功。

　　(4)記一等功。

　　(5)授予榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　獎勵的程序

　　1.提出建議。即由所在機關(guān)(部門(mén))提出獎勵建議;

　　2.上報審批。即按照規定的獎勵審批權限上報;

　　3.審核公示，即審核機關(guān)(部門(mén))審核后，在一定范圍內公示七個(gè)工

　　作日，若涉及國家秘密不宜公示的，經(jīng)審批機關(guān)同意可不予公示;

　　4.批準公布。即審批機關(guān)批準，并予以公布。

　　懲戒★★

　　懲戒的原則

　　1.懲戒與教育相結合原則。

　　2.依法懲戒原則。

　　3.回避原則。

　　懲戒的種類(lèi)

　　根據《公務(wù)員法》規定，公務(wù)員的處分種類(lèi)由輕到重共有六種：

　　1.警告;

　　2.記過(guò);

　　3.記大過(guò);

　　4.降級;

　　5.撤職;

　　6.開(kāi)除。

　　懲戒的程序

　　1.初步調査。

　　2.立案。

　　3.正式調查。

　　4.陳述和申辯。

　　5.作出處分決定。

　　6.書(shū)面告知。

　　培訓的特點(diǎn)★

　　1.公務(wù)員培訓目標的時(shí)代性。

　　2.公務(wù)員培訓內容的實(shí)用性。

　　3.公務(wù)員培訓手段的多樣性。

　　4.公務(wù)員培訓對象的全員性。

　　5.公務(wù)員培訓時(shí)間的持續性。

　　培訓的作用★

　　1.公務(wù)員培訓是培養公務(wù)員正確政績(jì)觀(guān)的重要保障。

　　2.公務(wù)員培訓是提高公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)和管理能力的重要措施。

　　3.公務(wù)員培訓是提高行政效率和降低行政成本的重要途徑。

　　培訓的原則★★★

　　1.聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用原則。

　　2.以人為本、以德為先原則。

　　3.全面發(fā)展、注重能力原則。

　　4.改革創(chuàng )新、科學(xué)管理原則。

　　培訓的機構★

　　公務(wù)員的培訓施教機構有四類(lèi):黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、其他培

　　訓機構。

　　培訓的內容★★

　　1.政治理論和政策法規培訓。

　　2.業(yè)務(wù)知識培訓。

　　3.文化素養培訓和技能訓練。

　　4.職業(yè)道德培訓。

　　培訓的類(lèi)型★★

　　根據培訓對象的差異，公務(wù)員培訓主要包括四種類(lèi)型：對新錄用人員

　　的初任培訓、晉升領(lǐng)導職務(wù)的任職培訓、根據專(zhuān)項工作需要進(jìn)行的專(zhuān)

　　門(mén)業(yè)務(wù)培訓以及在職公務(wù)員更新知識的在職培訓。

　　培訓的方式★★

　　培訓方式主要包括組織調訓、自主選學(xué)、在職學(xué)習、在線(xiàn)培訓和境外

　　培訓等。

　　培訓的方法★

　　公務(wù)員培訓應以網(wǎng)絡(luò )培訓為牽引推進(jìn)培訓方式方法的創(chuàng )新，綜合運用

　　講授法、研討法、案例法、模擬法、體驗法等教學(xué)方法

　　培訓費用★★

　　開(kāi)支范圍包括以下七個(gè)方面：師資費、住宿費、伙食費、培訓場(chǎng)地費、

　　培訓資料費、交通費以及其他費用。

　　交流的含義★

　　交流

　　交流是指國家機關(guān)根據工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過(guò)調任、轉任、

　　等形式變換公務(wù)員的工作職位，從而產(chǎn)生或變更公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工

　　作關(guān)系的一種人事管理活動(dòng)與過(guò)程。

　　交流與回避的作用★★

　　交流

　　1.有利于提高公務(wù)員能力素質(zhì)。

　　2.有利于實(shí)現人職匹配。

　　3.有利于防止腐敗行為發(fā)生。

　　4.有利于滿(mǎn)足公務(wù)員個(gè)人需求。

　　回避

　　1.有利于公務(wù)員健康成長(cháng)和預防腐敗發(fā)生。

　　2.有利于凈化機關(guān)內部環(huán)境和保證公共利益不受侵害。

　　交流制度★★

　　原則

　　1.依法進(jìn)行原則。

　　2.人職匹配原則。

　　3.組織需要優(yōu)先原則。

　　形式

　　《公務(wù)員法》規定,公務(wù)員交流的形式包括調任、轉任和掛職鍛煉三

　　種。

　　回避制度★★★

　　回避的原則：

　　政策配套原則、依法回避原則、內外監督原則、自我約束原則。

　　回避的形式

　　任職回避

　　1.含義：任職回避是指對有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔任某些

　　關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。

　　2.任職回避的主要對象：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)扰?/p>

　　系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系。

　　3.任職回避的例外情況：“因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通

　　執行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門(mén)規定。”

　　地域回避

　　1.含義：公務(wù)員地域回避，是指擔任一定職務(wù)的公務(wù)員，為了公

　　正履行職務(wù),不得在親屬比較集中的原籍、成長(cháng)地等任職。

　　2.地域回避的對象：一是公務(wù)員擔任縣、鄉黨委、政府正職領(lǐng)導

　　成員的，應當實(shí)行地域回避，一般不得在本人成長(cháng)地擔任市(地、

　　盟)黨委、政府正職領(lǐng)導成員。二是公務(wù)員擔任縣級紀檢機關(guān)、

　　組織部門(mén)、人民法院、人民檢察院、公安部門(mén)正職領(lǐng)導成員的，

　　應當實(shí)行地域回避，一般不得在本人成長(cháng)地擔任市(地、盟)紀

　　檢機關(guān)、組織部門(mén)、人民法院、人民檢察院、公安部門(mén)正職領(lǐng)導

　　成員。三是民族自治地方的少數民族領(lǐng)導干部的地域回避按照有

　　關(guān)法律規定并結合本地實(shí)際執行。

　　公務(wù)回避

　　1.公務(wù)回避的特點(diǎn)：與其他形式的回避相比，公務(wù)回避主要有以

　　下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　第一，公務(wù)回避具有時(shí)限性。

　　第二，公務(wù)回避的范圍更廣泛。

　　第三，公務(wù)回避的對象更廣泛。

　　2.公務(wù)回避的范圍。公務(wù)員法規定，公務(wù)員執行公務(wù)時(shí)，有下列

　　情形之一的，應當回避:

　　一是涉及本人利害關(guān)系的。也就是說(shuō)公務(wù)員本人不能處理涉及本人利

　　害關(guān)系的公務(wù)。

　　二是涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)扰韵笛H關(guān)系、

　　近姻親關(guān)系人員的利害關(guān)系的。也就是說(shuō)，公務(wù)員不能處理涉及自己

　　上述四種親屬利害關(guān)系的公務(wù)。

　　三是其他可能影響公正執行公務(wù)的情形。

　　工資、福利與保險的含義★★

　　1.工資的含義：公務(wù)員工資是指國家以法定貨幣支付給公務(wù)員個(gè)人的

　　勞動(dòng)報酬，是公務(wù)員勞動(dòng)創(chuàng )造價(jià)值的貨幣表現。

　　2.福利的含義：公務(wù)員福利是指機關(guān)向公務(wù)員提供的除工資、獎金之

　　外的各種補貼、服務(wù)以及實(shí)物報酬。

　　職級工資制的演變★

　　1.第一個(gè)階段：舊職級工資制。這個(gè)階段是指《國家公務(wù)員暫行條例》

　　生效到《公務(wù)員法》生效之間的時(shí)期(1993 年 10 月 1 日至 2005 年

　　12月31日)。根據國家公務(wù)員暫行條例規定，公務(wù)員實(shí)行職務(wù)和

　　級別相結合的工資制度(職級工資制)。

　　2.第二個(gè)階段：新職級工資制。這個(gè)階段是《公務(wù)員法》生效以后的

　　時(shí)期(2006 年 1 月 1 日以來(lái))。雖然公務(wù)員法仍然規定公務(wù)員實(shí)

　　行職務(wù)和級別相結合的工資制度(新職級工資制)，但是將基本工資

　　中的組成結構進(jìn)行了調整，由原來(lái)的職務(wù)工資、級別工資、基礎工資

　　和工齡工資四項調整為職務(wù)工資和級別工資兩項,取消基礎工資和工

　　齡工資。新職級工資制是對 1993年職級工資制的改革和完善。

　　制定工資制度的基本原則 ★★

　　1.按勞分配原則。

　　2.正常增資原則。

　　3.平衡比較原則。

　　4.法律保障原則。

　　工資構成★★★

　　1.基本工資：包括職務(wù)工資和級別工資兩部分，這是公務(wù)員職務(wù)和級別功能在工資方面的具體體現?；竟べY是工資結構的主體，是確定公務(wù)員養老金、撫恤金等項目的主要依據。津貼、補貼和獎金是公務(wù)員工資的重要組成部分和補充。需要說(shuō)明的是，聘任制的公務(wù)員實(shí)行的是協(xié)議工資制而非職務(wù)級別工資制。

　　2.津貼：分為地區津貼和崗位津貼兩大類(lèi)：

　?、俚貐^附加津貼主要反映地區間經(jīng)濟發(fā)展水平、物價(jià)消費水平差異，考慮機關(guān)工作人員工資水平與企業(yè)職工工資水平的差距。

　?、趰徫唤蛸N是根據公務(wù)員的崗位性質(zhì)及工作條件確定的，主要發(fā)給那些在苦、臟、累、險崗位上工作的公務(wù)員。

　　3.補貼。

　　4.獎金：公務(wù)員的獎金即年終一次性獎金，獎金標準為本人當年12月份的基本工資。

　　福利的作用 ★★

　　1.有利于提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平。

　　2.有利于增加公務(wù)員隊伍的吸引力和凝聚力。

　　3.有利于建立廉潔高效的政府。

　　社會(huì )福利制度 ★★

　　社會(huì )福利制度可分為兩個(gè)層次：一個(gè)層次是國家或社會(huì )提供的福利，

　　如教育、衛生、環(huán)境保護等;另一個(gè)層次是由機關(guān)提供的福利，即通

　　常所說(shuō)的職工集體福利，主要是以本單位的職工及離退休人員為對

　　象。根據公務(wù)員法及國家有關(guān)法規政策的規定，當前公務(wù)員福利制度

　　主要包括工時(shí)制度、福利補貼制度、優(yōu)撫制度、福利費制度、探親制

　　度、各種休假制度等。

　　公務(wù)員福利制度存在的問(wèn)題★

　　1.福利在職工全部勞動(dòng)報酬中所占比重過(guò)大。

　　2.“機關(guān)辦社會(huì )”、“單位辦社會(huì )”的現象比較嚴重。

　　3.部分單位擅自提高福利標準，或者采取種種形式給職工發(fā)放福利性補貼。

　　公務(wù)員福利與工資的區別★★

　　1.工資體現按勞分配原則，福利則是按需要提供。公務(wù)員工資堅持按勞分配原則，必須實(shí)行同工同酬;福利則是按公務(wù)員需要提供的，機關(guān)提供給公務(wù)員的福利待遇有所不同。比如，并不是所有地區的公務(wù)員都享有冬季取暖補貼，根據國家規定只有部分地區的公務(wù)員享有這項福利。

　　2.工資是公務(wù)員的主要收入形式，福利則是公務(wù)員的一種輔助性待遇。工資可以解決公務(wù)員的生活消費問(wèn)題，福利則用于改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平。

　　3.三是工資采取貨幣形式發(fā)放，福利則可以采用多種形式發(fā)放。工資的支付形式是貨幣，福利的表現形式則不僅僅是貨幣，還可以是實(shí)物、提供某種方便或者某種待遇。

　　公務(wù)員保險制度存在的主要問(wèn)題★★

　　1.公務(wù)員保險制度不健全。

　　2.公務(wù)員保險管理不規范。

　　3.公務(wù)員保險資金監管不嚴格。

　　務(wù)員保險與福利的區別★★

　　1.適用的對象不同：公務(wù)員保險的適用對象是暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員，包括退休、患病、工傷、生育、失業(yè)五類(lèi)人;福利則普遍適用于所有的公務(wù)員?？梢?jiàn)，公務(wù)員保險針對的是公務(wù)員隊伍中的部分人群，即喪失了勞動(dòng)能力的公務(wù)員，福利不僅適用于那些喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員，適用于那些身心健康的公務(wù)員。

　　2.功能發(fā)揮不同：公務(wù)員保險是用來(lái)滿(mǎn)足暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員的生活必需，而公務(wù)員福利則是用于改善和提高公務(wù)員物質(zhì)文化生活水平。

　　3.發(fā)放形式不同：公務(wù)員保險和公務(wù)員工資一樣，其發(fā)放形式都是貨幣，而公務(wù)員福利則不同，其發(fā)放形式可以表現為實(shí)物、貨幣或某種待遇。

　　建立公務(wù)員辭職制度的意義★

　　1.有利于暢通公務(wù)員隊伍的“出口”，形成能進(jìn)能出的更新機制。

　　2.落實(shí)了個(gè)人自由選擇職業(yè)的權利，有利于提髙公務(wù)員的積極性。公

　　務(wù)員辭去領(lǐng)導職務(wù)制度的建立，其意義在于兩個(gè)方面。

　　一是有利于推動(dòng)領(lǐng)導干部能上能下。

　　二是有利于規范領(lǐng)導干部的辭職行為。

　　建立公務(wù)員辭退制度的意義★★

　　建立公務(wù)員辭退制度的意義表現在以下三個(gè)方面：

　　1.辭退制度體現優(yōu)勝劣汰的競爭機制。只有新陳代謝、吐故納新和不斷競爭，才能淘汰劣者、選擇優(yōu)者。

　　2.辭退制度保證公務(wù)員隊伍充滿(mǎn)活力。

　　3.辭退制度是建立髙效廉潔政府的有效措施。

　　辭去公職的特點(diǎn)★★

　　具有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　1.辭去公職是公務(wù)員自主擇業(yè)的權利。

　　2.辭去公職必須經(jīng)過(guò)一定的法律程序。

　　3.辭去公職作為公務(wù)員自主擇業(yè)的權利受到法律的保障。

　　4.辭去公職權利的限制性。

　　辭去公職的限制性條件★★

　　1.“未滿(mǎn)國家規定的最低服務(wù)年限的。”

　　2.“在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開(kāi)上述職位不滿(mǎn)國家規定的脫密期限的。”這一限制是出于保守國家機密的考慮。

　　3.“重要公務(wù)尚未處理，且須由本人繼續處理的”。這里的“重要公務(wù)”是指與國家或黨政機關(guān)的重大利益密切相關(guān)的公務(wù)活動(dòng)。

　　4.“正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的”。

　　5.“法律、行政法規規定的其他不得辭去公職的情形”。

　　辭去公職的程序★★

　　1.申請。

　　2.審核。

　　3.審批：公務(wù)員任免機關(guān)在收到普通公務(wù)員辭去公職的書(shū)面申請后，要在 30 日內進(jìn)行審批;對領(lǐng)導成員辭去公職的書(shū)面申請，要在90日內進(jìn)行審批。

　　4.告知。

　　辭去領(lǐng)導職務(wù)的限制★★

　　1.黨政領(lǐng)導干部在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職或者雖離開(kāi)上述特殊職位，但不滿(mǎn)脫密期限的，不得辭職。

　　2.有重要公務(wù)尚未處理完畢，而且須由本人繼續處理的，不得辭職。

　　3.由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導干部任職不超過(guò)一年的，不得辭職。

　　4.正在接受紀檢機關(guān)、司法機關(guān)調査或者審計機關(guān)正在審計的，不得辭職。

　　辭退制度的特點(diǎn)★★

　　1.機關(guān)法定權力。辭退公務(wù)員是機關(guān)在一定條件下依法作出的一種單方面的人事行政行為，無(wú)須事先征求公務(wù)員的意見(jiàn)。

　　2.基于法定事實(shí)。辭退公務(wù)員必須基于一定的法定事實(shí)，即只有當公務(wù)員的某些行為表現符合《公務(wù)員法》的辭退條件時(shí)，機關(guān)才能單方面終止公務(wù)員的職務(wù)關(guān)系。非因法定事由，公務(wù)員不得被辭退。

　　3.遵守法定程序。辭退公務(wù)員必須遵守法定的程序。法定程序既是公務(wù)員權利的有效保障，又是對機關(guān)自由裁量權的必要限制，不符合法定程序的辭退行為是無(wú)效的。

　　4.法定辭退待遇。被辭退的公務(wù)員享有法定的辭退待遇?？梢灶I(lǐng)取辭退費及失業(yè)保險,這是基于公務(wù)員因被辭退所受的損失而給予的某種權利保障。

　　辭退與開(kāi)除的關(guān)系★★★

　　1.相同點(diǎn)。辭退與開(kāi)除相同的地方是：辭退與開(kāi)除公務(wù)員的直接法律結果都是終止了公務(wù)員與機關(guān)的一切職務(wù)關(guān)系，公務(wù)員身份消失，也都是行政機關(guān)單方面的行政行為。

　　2.不同點(diǎn)。辭退與開(kāi)除存在著(zhù)以下根本差別：

　　一是性質(zhì)不同。開(kāi)除是對公務(wù)員的一種行政處分行為，具有明確的懲戒性質(zhì);而辭退不是行政處分，不具有任何懲戒性質(zhì)。

　　二是原因不同。辭退的原因是由于公務(wù)員的德才水平或本人主觀(guān)努力不夠而不能勝任公務(wù)員職務(wù)、無(wú)法履行公務(wù)員義務(wù)而產(chǎn)生的;開(kāi)除則是由于公務(wù)員在行使公務(wù)中的違法違紀行為造成的。

　　三是法律后果不同。辭退的公務(wù)員依法可以獲得辭退費和享受失業(yè)保險;被開(kāi)除的公務(wù)員只能享受失業(yè)保險，不能享受其他待遇。

　　辭退的條件★★

　　可辭退的條件

　　1.“年度考核中，連續兩年被確定不稱(chēng)職的”。

　　2.“不勝任現職工作，又不接受其他安排的”。

　　3.“因所在機關(guān)調整、撤銷(xiāo)、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的”。

　　4.“不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀律，經(jīng)教育仍無(wú)轉變的，不適合繼續相關(guān)工作，又不宜給予開(kāi)除處分的”。

　　5.“曠工或者因公外出，請假期滿(mǎn)無(wú)正當理由逾期不歸連續超過(guò)十五天，或者一年內累計超過(guò)三十天的”。

　　不可辭退的規定

　　1.“因公致殘，被確認喪失或部分喪失工作能力的”。

　　2.“患病或者負傷，在規定的醫療期內的”。

　　3.“女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內的”。

　　4.“法律、行政法規規定的其他不得辭退的情形”。

　　提前退休的條件★

　　公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以提前退休。提前退休的條件有三條：

　　1.工作年限滿(mǎn) 30 年的。

　　2.距國家規定的退休年齡不足五年,且工作年限滿(mǎn) 20 年的。

　　3.符合國家規定的可以提前退休的其他情形的。

　　申訴原則★★

　　1.合法、公正、公平、及時(shí)原則。

　　2.二級申訴程序原則：二級申訴程序是指一個(gè)申訴案件最多經(jīng)過(guò)兩級審理即告終結。

　　3.申訴期間不停止人事處理的執行原則。

　　4.回避原則。

　　公務(wù)員申訴事由★★

　　八個(gè)方面的申訴事由：

　　(1)處分;

　　(2)辭退或者取消錄用;

　　(3)降職;

　　(4)定期考核定為不稱(chēng)職;

　　(5)免職;

　　(6)申請辭職、提前退休未予批準;

　　(7)未按(國家)規定確定或者扣減工資、福利、保險待遇;

　　(8)法律、法規規定可以申訴的其他情形。

　　公務(wù)員的申訴、再申訴的條件★

　　公務(wù)員的申訴、再申訴應當符合以下條件：

　　(1)申請人是受到人事處理的公務(wù)員本人或其近親屬;

　　(2)申訴、再申訴事項屬于公務(wù)員法規定的受理范圍;

　　(3)在規定的期限內提出;

　　(4)屬于受理機關(guān)管轄;

　　(5)申訴材料齊備：申訴材料不齊備的，應當及時(shí)告知申請人，限期十五日內補正。申請人按照要求補正全部材料的，應予受理。

　　人事?tīng)幾h仲裁原則★★

　　1.合法原則。合法原則是指仲裁申請人應當依法申請仲裁，仲裁委員會(huì )在對人事?tīng)幾h進(jìn)行仲裁時(shí)應當堅持以事實(shí)為依據和以法律為準繩的準則對爭議案件進(jìn)行審查和處理。

　　2.公正原則。公正原則是指人事仲裁委員會(huì )應秉公執法，對當事人雙方在適用法律上一律平等，一視同仁，對任何一方不偏祖，不歧視，一切都依據客觀(guān)實(shí)際作出判斷和裁決，對爭議雙方都應予以同樣的保護。

　　3.及時(shí)處理原則。及時(shí)處理原則是指在受理人事?tīng)幾h案件后，人事仲裁委員會(huì )應先行調解，若調解不成，盡快調查并作出裁決，不得無(wú)故拖延。

　　仲裁庭制度★★

　　仲裁委員會(huì )處理人事?tīng)幾h案件實(shí)行仲裁庭制度，仲裁庭是人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )處理人事?tīng)幾h案件的基本形式。仲裁庭一般由三名仲裁員組成，委員會(huì )指定其中一人擔任首席仲裁員，主持仲裁庭工作，另兩名仲裁員可由雙方當事人各選定一名，也可由委員會(huì )指定。

　　仲裁程序-開(kāi)庭 ★

　　仲裁應公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行，涉及國家、軍隊秘密和個(gè)人隱私的除外。當事人協(xié)議不開(kāi)庭的，仲裁庭可以書(shū)面仲裁。 無(wú)論開(kāi)庭與否，仲裁委員會(huì )都應在受理之日起五日內組成仲裁庭并將組成情況書(shū)面通知當事人。仲裁庭應在開(kāi)庭五日前將開(kāi)庭日期、地點(diǎn)書(shū)面通知雙方當事人，當事人有正當理由的可在開(kāi)庭三日前請求延期開(kāi)庭，是否延期則由仲裁委員會(huì )決定。

　　仲裁程序-期限 ★

　　仲裁庭裁決案件，應當自受理仲裁申請之日起四十五日內結束。案情復雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì )主任批準，可以延期并書(shū)面通知當事人，但延長(cháng)期限不得超過(guò)十五日。

　　仲裁程序-訴訟 ★

　　當事人對仲裁裁決不服的，可以自接到裁決書(shū)之日起十五日內向法院提起訴訟。逾期不起訴的，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。