福建自考00318公共政策學(xué)知識點(diǎn)押題資料

　　《公共政策學(xué)》

　　考試-知識點(diǎn)押題資料(★機密)

　　政策研究、政策分析與公共政策學(xué)

　　1.“ 政策分析”由 美國林德布洛姆于 1956 年出版的《政策分析》一書(shū)中 首先提出的。

　　2. 政策研究與政策分析的區別

　　政策研究 政策分析

　　(1 )內涵：

　　研究的主體是學(xué)術(shù)取向的職業(yè)學(xué)問(wèn)家。研究活動(dòng)關(guān)注的重點(diǎn)和研究范圍是政策內容、政策過(guò)程和政策產(chǎn)出因素之間的因果聯(lián)系

　　(2) 目的或目標：構建政策理論，創(chuàng )設研究方法，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展。

　　(1 )內涵：

　　究的主體或者政策分析者是應用取向的政府機構和其他公共組織內部的專(zhuān)業(yè)人

　　員，以及民間智庫的政策研究人員。研究活動(dòng)關(guān)注的重點(diǎn)或研究范圍是“為了政策而分析”，即分析是一個(gè)基于政策、政策目標之間的關(guān)系，研擬備選方案并從中選擇能最大限度地實(shí)現該目標的最優(yōu)方案等

　　(2) 目的或目標 ：為了公共組織特別是公共權力機關(guān)的決策者規劃解決社會(huì )現實(shí)問(wèn)題的政策藍圖。

　　公共政策學(xué)的研究對象

　　1.公共政策區分為以下三個(gè)層次

　?、倬唧w的個(gè)別政策任何一項單個(gè)的公共政策都可以成為公共政策學(xué)的研究對象

　?、谡呷汉驼哝?/p>

　　A.政策群的含義：是指國家、政府和一定類(lèi)型的政治體制中的執政黨,在某一較

　　長(cháng)時(shí)間內制定和實(shí)施的內容各異但理念同源、導向相近的政策的聚合體。

　　B.政策鏈的含義：國家、政府和一定類(lèi)型的政治體制中的執政黨，為解決同一政

　　策問(wèn)題,而先后制定的在內容上具有一致性、在形態(tài)和功能上具有差別性 的一系

　　列政策。

　?、壅咭话銦o(wú)數項具體的個(gè)別的政策和眾多的政策群、政策鏈中，抽象出所有的

　　政策的共同的本質(zhì)和屬性。

　　2. 政策制定系統的內部結構有以下四種類(lèi)型

　　(1)線(xiàn)性結構：上下界限分明，隸屬關(guān)系嚴格

　　(2)矩陣結構：上層決策具有經(jīng)常性和主導性和其他上層負責某一專(zhuān)項問(wèn)題的

　　決策

　　(3)線(xiàn)性一參謀結構：某一上層是下層決策者直接的、必須服從的上級和其他

　　上層的決策對僅起“參謀指令”的作用

　　(4)職能結構(上面千條線(xiàn)，下面一根針)：上層每人負責某一專(zhuān)項問(wèn)題的決

　　策和下層必須根據不同的專(zhuān)項問(wèn)題接受不同的上層的決策

　　公共政策學(xué)的研究方法

　　一手資料的收集與分析常用方法

　?、贌o(wú)結構訪(fǎng)談法。

　?、趯?shí)地觀(guān)察法。是在自然環(huán)境下對當時(shí)正在發(fā)生的事情進(jìn)行觀(guān)看、傾聽(tīng)和感受的

　　一種政策研究手段。

　?、鄯菂⑴c觀(guān)察法。也稱(chēng)為局外觀(guān)察，它不要求研究者直接進(jìn)入被研究者的日

　　?；顒?dòng)。

　?、軈⑴c觀(guān)察法。是研究者深入到所研究對象的生活背景中，實(shí)際參與研究對象的

　　有關(guān)的生活過(guò)程進(jìn)行的觀(guān)察。

　　二手資料的收集與分析方法

　?、賰热莘治龇?/p>

　?、诙畏治龇?/p>

　?、郜F存統計資料分析法。

　　古代的政策研究

　　1.古代的政策研究

　　中國最早的史書(shū) 《尚書(shū) • 周書(shū)》，是西周史官保管下來(lái)的一部分公文。

　　策士是中國歷史上最早而且才華橫溢的一批政策研究者宋代蘇軾在應考時(shí)所進(jìn)

　　的“時(shí)務(wù)策”之一 《教戰守策》，成為傳世之作.

　　從產(chǎn)業(yè)革命到20世紀前半期西方國家的政策研究

　　20世紀前半期學(xué)科孕育的歷史條件

　　1.決策科學(xué)與公共政策學(xué)之間是一般與個(gè)別的關(guān)系

　　2.公共政策這門(mén)學(xué)科形成的歷史條件是：

　　(1)系統論、信息論、控制論的產(chǎn)生;

　　(2)決策科學(xué)的形成;

　　(3)行為科學(xué)的形成和行為主義政治學(xué)的進(jìn)展;

　　(4)凱恩斯主義的出臺與政府政策領(lǐng)域的擴大。

　　3. 三論

　　(1)內容： 系統論、信息論、控制論;

　　(2)它提供的基本方法：

　?、傧到y方法

　?、谛畔⒎椒?/p>

　?、鄯答伔椒?/p>

　?、芄δ苣M方法

　　公共政策學(xué)的誕生

　　拉斯韋爾:

　　《 政策科學(xué)：視野與方法的近期發(fā)展》 作者美國勒納和拉斯韋爾—標志著(zhù)公共政策學(xué)學(xué)科誕生公共政策學(xué)的創(chuàng )立者拉斯韋爾自公共政策學(xué)誕生之日起，由拉斯韋爾等人倡導的行為主義就是這個(gè)學(xué)科的主導范式。拉斯韋爾認為公共政策學(xué)是一門(mén)須和政府合作研究的學(xué)問(wèn)。

　　政府存在的基礎是制定和實(shí)施政策

　　公共政策的產(chǎn)生與發(fā)展

　　公共政策產(chǎn)生的初始條件：

　　(1)公共問(wèn)題的形成。

　　(2)公共決策機關(guān)的產(chǎn)生。

　　(3)公共強制機構的出現。

　　元政策、基本政策、部門(mén)政策

　　同一政策體系中各項政策間是否存在著(zhù)涵蓋與衍生關(guān)系劃分

　?、?元政策：或叫做總政策，是政策體系中管總的或具有統攝性的政策。

　　它是關(guān)于政策的政策。

　?、?基本政策：針對某一社會(huì )領(lǐng)域或社會(huì )生活某個(gè)基本方面制定的、在

　　該領(lǐng)域或方面其全局性與戰略性作用的政策，就是基本政策，又被稱(chēng)

　　作基本國策、方針性政策、綱領(lǐng)性政策、根本政策。

　?、?部門(mén)政策：為在某一個(gè)特定的部門(mén)貫徹基本政策而制定的具體行動(dòng)

　　方案和行為準則，被稱(chēng)作部門(mén)政策，也被稱(chēng)作具體政策或方面政策。

　　公共政策依政策的社會(huì )內容進(jìn)行劃分為：

　　政治政策

　　民權政策、外交政策、國防政策、國家安全政策、公共安全政策、 人

　　力資源政策、階級政策、民族政策、政黨政策等

　　經(jīng)濟政策

　　產(chǎn)權與經(jīng)營(yíng)權政策、農業(yè)政策、工業(yè)政策、企業(yè)政策、交通政策、能

　　源政策、基礎建設政策，金融政策、財政政策、預算政策、福利政策、

　　貿易政策、房地產(chǎn)政策、住宅政策、 區域發(fā)展政策等

　　社會(huì )政策

　　“勞動(dòng)、 醫療衛生、 社會(huì )保障、 公共救助 ( 社會(huì )救濟 )、弱勢群體優(yōu)

　　惠、人口、環(huán)境、宗教、移民”政策等

　　教育、科技、文化政策

　?、俳逃甙?ldquo;國民義務(wù)、高等、職業(yè)、繼續、社會(huì )教育政策”等;

　?、诳萍颊甙萍脊芾碚?、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)政策、知識產(chǎn)權保護政

　　策、科技成果轉化政策等;

　?、畚幕甙ù蟊妭鞑?新聞、出版，廣播、電視)政策、網(wǎng)絡(luò )管

　　理政策、體育政策 。

　　社會(huì )政策核心價(jià)值：社會(huì )正義、社會(huì )公正、社會(huì )協(xié)調和社會(huì )穩定。

　　公共政策從內容特征上劃分，其他分類(lèi)方法(?？紟追N)

　　(1)確定型政策 ：1977 年我國決定廢止免試入學(xué)而改行大學(xué)招生

　　全國統一考試;

　　(2)分配性政策：免費公共學(xué)校教育政策;

　　(3)免費公共學(xué)校教育政策屬于安德森政策分類(lèi)中的分配性政策

　　1. 政策類(lèi)型：從內容特征上劃分

　　政策類(lèi)型：

　　從形式特征上劃分

　　1.依橫向的形式特征進(jìn)行劃分為： 立法決策、國家元首決策、行政決策、司法決策、 執政黨政策。全國人大及其常務(wù)委員會(huì )擁有的職

　　權：人大有四大職權，即 立法權、決定權、任免權和監督權。

　　2.依縱向形式特征上：以決策者即公共權力機關(guān)的層級或縱向結構為

　　標準，公共政策類(lèi)型可劃分為：中央政策(國家政策)、地方政策與

　　策 基層政策( 鄉鎮政權在執行決策的過(guò)程中針對本轄區的具體情況所做

　　的決策)。

　　公共政策之法

　　在法治國家，法和政策的制定可以具有相同的程序。其規范作用都可

　　分為： 指引、評價(jià)、預測、教育、強制。

　　公共政策的基本功能

　　公共政策的基本功能有四種：

　　管制功能

　?、?積極性管制功能：條文規定使政策對象不能、不愿、不敢超出規范

　　擅自行為

　?、?消極性管制功能：條文規定使政策對象發(fā)生違反規范的行為時(shí)，受

　　到相應的懲罰

　　引導功能

　　調控功能

　　指的是政府運用新政策，在對社會(huì )公共事務(wù)所出現的各種社會(huì )矛盾進(jìn)

　　行調節和控制的過(guò)程所起的作用。

　　分配功能

　　公共政策具有價(jià)值或利益分配的功能;這種功能需要回答三個(gè)方面的

　　問(wèn)題：將那些滿(mǎn)足社會(huì )需求的價(jià)值或利益向誰(shuí)分配?如何分配?什么

　　是好的乃至最佳的分配?

　　公共政策的基本特征

　　公共政策的基本特征

　　(1)政治性、權威性與強制性;

　　(2)公共性與偏好性的統一;

　　(3)應然與實(shí)然的統一;

　　(4)回應性與普遍性的統一。“世異則事異，事異則備變”反映了

　　公共政策的穩定性與變動(dòng)性特征。

　　什么是政策

　　工具

　　1.毛澤東曾提出“過(guò)河”與“橋和船”的關(guān)系問(wèn)題， 政策工具就是與

　　政策目標的實(shí)現聯(lián)結起來(lái)的“橋”或“船”。

　　政策系統與政策行為者的關(guān)系：

　　共政策系統包括：主體系統、支持系統、反饋系統

　　公共政策的主體與主體系統

　　1.直接主體與間接主體

　　直接主體

　　A 代議機關(guān);代表機關(guān)，主要形式是立法

　　B 行政機關(guān);

　　C 司法機關(guān);

　　D 其他直接主體(某些政治體制內的執政黨或主導政治體制的軍人執

　　政機構)

　　間接主體

　　A 次國家政策行為者，如地方政府、政黨;

　　B 跨國政策行為者，如跨國公司、歐洲聯(lián)盟;

　　C 全球性政策行為者，如聯(lián)合國、世貿組織、世界衛生組織。

　　2. 公共政策主體系統的構成

　　系統

　　政策制定系統、核心地位

　　政策執行系統

　　間接主體系統

　　基本功能

　　1.認定問(wèn)題; 確認目標;組織方案設計;主持審議備選方案并進(jìn)行

　　政策抉擇;完成程序并發(fā)布政策

　　2.為政策方案的實(shí)施做好準備;有效實(shí)施政策方案;分析和總結執行

　　情況

　　3.利益表達與利益綜合;提出公共問(wèn)題;影響公共政策制定;影響并

　　改變政策環(huán)境;填補政策直接所無(wú)法達到的空間

　　政策網(wǎng)絡(luò )

　　1.政策網(wǎng)絡(luò )形成的主要原因

　　(1)交流信息和意見(jiàn)的需要;

　　(2)交換資源的需要;

　　(3)結盟的需要;

　　(4)追逐權力的需要;

　　(5)協(xié)調的需要。

　　政策支持系統

　　1. 政策支持系統的四個(gè)子系統：

　　(1)信息傳播系統：“神經(jīng)”系統

　　(2)政策咨詢(xún)系統：“思想庫"、“智囊"或“外腦”

　　(3)政策監控系統：特殊子系統

　　(4)政策評估系統：基礎子系統

　　國家結構與公共政策

　　單一制與公共政策

　　類(lèi)型：中央集權型與地方分權型。

　　A 中央集權型( 法國是中央集權型單一制的典型)

　　B 地方分權型(英國是地方分權型單一制的典型)

　　聯(lián)邦制與公共政策

　　分類(lèi)：真實(shí)的聯(lián)邦制與象征性的聯(lián)邦制。

　　A 真實(shí)的聯(lián)邦制，如美國、加拿大、德國等

　　B 象征性的聯(lián)邦制，如巴西、墨西哥

　　公共決策體制

　　1. 公共決策權的配置

　　(1)首長(cháng)制：也稱(chēng)“一長(cháng)制"、“獨任制”，即最高決策權為某人所

　　獨掌，并由其承擔全部決策責任的組織體制。

　　(2)委員會(huì )制：稱(chēng)“合議制”、“會(huì )議制”，即最高決策權配置給

　　由兩個(gè),以上的人組成的委員會(huì )，政策方案的最終擇定由委員會(huì )集體

　　根據少數服從多數原則進(jìn)行。

　　(3)集權制：即決策事務(wù)與決策權均集中于上級決策機關(guān)，下級機

　　關(guān)只能依上級機關(guān)的意志和決策指令行事。

　　(4)分權制：各級決策機關(guān)在各自的管轄范圍內擁有相對獨立的決

　　策權，上級機關(guān)無(wú)權干預下級機關(guān)的決策活動(dòng)

　　2.公共決策體制類(lèi)型

　　(1)超級總統制：俄羅斯

　　(2)半總統制半議會(huì )制：法國

　　(3)總統制：美國

　　(4)議會(huì )制：英國

　　(5)委員會(huì )制：瑞士

　　(6)人民代表大會(huì )制：中國

　　公共利益與公共政策

　　1.謀求和增進(jìn)公共利益是一切政策的出發(fā)點(diǎn)，也是公共政策的靈魂和

　　歸宿，是公共政策獲得合法性的基礎。 公共利益是最大多數公民的利

　　益，而非最大多數公民利益的最大化。

　　2.從政策的社會(huì )效果來(lái)看，利益與代價(jià)的對應關(guān)系存在四種基本類(lèi)

　　型：

　　(1)利益范圍寬、代價(jià)范圍寬：社會(huì )保障、警察消防、國防政策、

　　教育政策

　　(2)利益范圍廣、代價(jià)范圍窄：環(huán)保政策、反壟斷政策

　　(3)利益范圍窄、代價(jià)范圍寬：對殘疾人的政策

　　(4)利益范圍窄、代價(jià)范圍窄：最低工資保護政策、強制醫療保險政策

　　揭示認識論本質(zhì)的政策過(guò)程模型

　　理性主義模型

　　提出決策者有限理性命題的學(xué)者西蒙

　　1.理性主義模型中“理性人”的特征

　　(1)當面對多種選擇時(shí)，他會(huì )做出一個(gè)決定。

　　(2)他會(huì )依據其價(jià)值偏好，在各種可能的選擇中排列出優(yōu)先次序 。

　　(3)他的價(jià)值偏好會(huì )隨著(zhù)時(shí)空變化而轉移。

　　(4)他通常從所有的方案中，擇定偏好等級最高者。

　　(5)面對同樣的選擇他會(huì )做出同樣的決定。

　　漸進(jìn)主義模型

　　1.美國學(xué)者 林德布洛姆構建的模型是漸進(jìn)主義模型。

　　2.是完全以西方國家特別是美國為對應原型的政策過(guò)程模型。

　　規范最適模型與混合掃描模型

　　1.規范最適模型的提出者是德洛爾。

　　2.美國公共政策研究學(xué)者埃齊奧尼提出的政策模型是混合掃描模型。

　　政治系統模型

　　1.公共政策分析中最具有解釋力和普適性的一個(gè)模型是政治系統模型。

　　2.把政策過(guò)程假定為輸入—決策—輸出一反饋這一系統運行過(guò)程的

　　學(xué)者是伊斯頓。

　　3.政治系統模型認為，既是現政策過(guò)程的終點(diǎn)又是新政策過(guò)程的起點(diǎn)

　　的是反饋 。

　　私人問(wèn)題，公共問(wèn)題與政策問(wèn)題

　　1.公共問(wèn)題與政策問(wèn)題的含義

　　公共問(wèn)題：是一定數量的社會(huì )成員感知其期望的目標、價(jià)值或景況，與現實(shí)獲得的價(jià)值、利益或景況存在顯著(zhù)差距，因而通過(guò)各種方式將其縮水差距的要求公之于眾，以爭取社會(huì )的同情與支持，并謀求引起政府關(guān)注和予以解決的一種情境。

　　政策問(wèn)題：是指統治集團或社會(huì )大多數人感覺(jué)到現實(shí)中出現的某種情況與他們的利益、期望、價(jià)值和規范有相當嚴重的矛盾和沖突，進(jìn)而通過(guò)團體或組織活動(dòng)要求有關(guān)社會(huì )組織和政府采取行動(dòng)加以解決，并被后者列入政策議程的社會(huì )或公共問(wèn)題。

　　2. 公共政策問(wèn)題的 基本內涵：

　?、倏陀^(guān)的事實(shí)或問(wèn)題情境;

　?、趩?wèn)題的察覺(jué);

　?、郜F實(shí)與利益期望等的沖突性;

　?、軋F體或組織活動(dòng);

　?、菡蛏鐣?huì )公共組織的必要政策行動(dòng)。

　　政策問(wèn)題的基本屬性

　　1.政策問(wèn)題的 基本屬性：關(guān)聯(lián)性與公共性、客觀(guān)性與主觀(guān)性和歷史性與動(dòng)態(tài)性

　　政策問(wèn)題的分類(lèi)

　　1. 鄧恩從政策問(wèn)題的結構角度，把政策問(wèn)題劃分為結構優(yōu)良、結構適

　　度和結構不良三種類(lèi)型;

　　要素

　　(1)結構優(yōu)良

　　決策者：一位或數位

　　備選方案：有限

　　效用(價(jià)值)：一致

　　結果：確定性或風(fēng)險

　　概率：可計算

　　(2)結構適度

　　決策者：一位或數位

　　備選方案：有限

　　效用(價(jià)值)：一致

　　結果：不確定

　　概率：不可計算

　　(3)結構不良

　　決策者:許多

　　備選方案:無(wú)限

　　效用(價(jià)值):沖突

　　結果:未知

　　概率:不可計算

　　常見(jiàn)的幾種提出公共問(wèn)題的主體

　　1.常見(jiàn)的幾種提出公共問(wèn)題的主體

　　(1)政府部門(mén):是公共問(wèn)題最直接和最重要的提出主體

　　(2)政治人物:是指通過(guò)法定的途徑占據國家或各種政黨或政治組織高層權力地位的政治領(lǐng)導人物

　　(3)政黨組織:政黨是近現代社會(huì )中最重要的政治組織，其核心的目標就是爭取執政以解決公共問(wèn)題，維護其所代表的階級或階層的利益。

　　(4)利益集團:往往以特定的行業(yè)或職業(yè)的代表為特征，其核心目標在于千方百計地影響政府各機關(guān)制定和執行有利于自身的公共政策。利益集團采取游說(shuō) 、 宣傳 、捐款等方式，爭取政府將他們提出的公共問(wèn)題列入議事日程。

　　(5)大眾傳媒

　　(6)專(zhuān)家人士及咨詢(xún)機構

　　(7)公民和社會(huì )團體

　　(8)政策網(wǎng)絡(luò )

　　政策網(wǎng)絡(luò )主要可以分為：利益型政策網(wǎng)絡(luò )、意見(jiàn)型政策網(wǎng)絡(luò )、混合型政策網(wǎng)絡(luò )

　　問(wèn)題認定的含義、方法與步驟

　　1. 問(wèn)題認定含義、方法

　　含義：

　　問(wèn)題認定不僅需要充分了解問(wèn)題情境。對問(wèn)題的認定，是政策制定過(guò)程中最為關(guān)鍵的第一步。問(wèn)題認定是政策制定過(guò)程的初始階段。

　　方法：

　　(1)邊界分析法：是一種對公共問(wèn)題的本質(zhì)屬性和實(shí)際范圍進(jìn)行分

　　析和界定的方法。該方法有三個(gè)步驟：

　?、?飽和抽樣;

　?、?誘導性提問(wèn);

　?、?邊界估計。

　　(2)多角度分析：即一種通過(guò)系統地運用個(gè)人，組織，技術(shù)等多重認識來(lái)獲得對公共政策問(wèn)題的全面了解和解決辦法的分析方法。

　　(3)類(lèi)別分析法：是科學(xué)研究的常規方法之一，同樣也是政策問(wèn)題的分析方法之一，通常要經(jīng)過(guò)邏輯區分和邏輯歸類(lèi)兩個(gè)過(guò)程。

　　(4)層次分析法：將公共問(wèn)題的原因劃分成可能原因、合理原因和可訴原因三個(gè)層次的一種分析方法就是對問(wèn)題原因的層次分析法。

　　(5)頭腦風(fēng)暴法：

　　又稱(chēng)腦力激蕩法，是指由一定數目的人員，尤其是一些專(zhuān)家學(xué)者或利益相關(guān)者，從各個(gè)角度共同討論有關(guān)的公共問(wèn)題，并因而激發(fā)大量新構想的一種分析過(guò)程和方法，包含如下階段：

　?、俳M建團體;

　?、谝庖?jiàn)產(chǎn)出;

　?、垡庖?jiàn)評估;

　?、芤庖?jiàn)排序。

　　(6)假設分析法：是一種旨在將相互沖突的政策問(wèn)題立論假設創(chuàng )造性地綜合為一體的分析技術(shù)。它比所有分析方法都更具有綜合性，更適合于處理結構不良的問(wèn)題。

　　公共政策的議程設定

　　進(jìn)入政策議程的條件和障礙

　　1.政策問(wèn)題進(jìn)入政策議程的條件和障礙

　　一、進(jìn)入政策議程的條件:

　　(1)事件或問(wèn)題必須明朗而嚴重。

　　(2)要有政治權威領(lǐng)導人及專(zhuān)家學(xué)者的預測性發(fā)動(dòng)。

　　(3)要有正常、民主和開(kāi)放的察覺(jué)機制與過(guò)程。

　　二、 進(jìn)入政策議程的障礙:

　　(1)事件和問(wèn)題并沒(méi)有明顯的嚴重化，政策問(wèn)題仍處于潛在的狀態(tài)和輕微的程度上;

　　(2)領(lǐng)導人和有關(guān)學(xué)者并未察覺(jué)其嚴重性;

　　(3)社會(huì )缺乏正常的、民主和開(kāi)放的察覺(jué)機制;

　　(4)不合乎社會(huì )既得利益者價(jià)值規范的要求，不合乎社會(huì )制度和程序要求的問(wèn)題;

　　(5)表達方式不當。

　　政策議程確立過(guò)程的模型

　　1. 科珀等政策議程確立過(guò)程的模型

　　(1)外在創(chuàng )始模型

　　是屬非政府團體創(chuàng )始政策問(wèn)題的過(guò)程，通常先散布到公眾議程，再介入政府議程在民主和平等的社會(huì )中比較常見(jiàn)

　　(2)動(dòng)員模式

　　屬政府直接創(chuàng )始政策問(wèn)題并將該問(wèn)題擴散到公眾議程的過(guò)程出現在不太民主的社會(huì )中

　　(3)內在創(chuàng )始模式

　　屬政府因解決純政府內部事務(wù)而提出政策問(wèn)題且不愿將該問(wèn)題擴散到公眾議程當中的過(guò)程在財富和權力高度集中的社會(huì )較為流行

　　2.約翰·金登的模型理論:三源流模型，建立在三種源流(問(wèn)題流、政策流、政治流)的基礎上。

　　政策目標的分類(lèi)

　　1.政策目標的分類(lèi)

　?、俑鶕吣繕怂?zhù)眼的時(shí)間范圍：

　　分為長(cháng)遠政策目標和近期政策目標以及其他的政策目標

　?、诟鶕吣繕怂?wù)的地區或空間范圍：

　　分為全國性政策目標和地方性政策目標，國內政策目標和對外政策目標，全局性政策目標和局部性政策目標

　?、鄹鶕弑旧硭鶎俚纳鐣?huì )領(lǐng)域：

　　分為政治統治性和管理性政策目標、經(jīng)濟政策目標、文化政策目標以及社會(huì )政策目標

　?、芨鶕咚?wù)的主體是普通大眾還是社會(huì )少數人群：

　　有公益性政策目標和特殊性政策目標

　?、莞鶕繕说膶?shí)質(zhì)性程度：

　　分為實(shí)質(zhì)性政策目標和象征性政策目標

　?、薷鶕吣繕吮舜说闹匾潭龋?/p>

　　分為主要政策目標和次要政策目標

　　2.公共政策目標的基本目標：(案例分析?？?

　?、俟?。就分配而言，涉及三大內容：

　　第一，從分配對象看，它涉及誰(shuí)有權得到分配、不同層級如何分配等問(wèn)題;

　　第二，從分配物來(lái)看，它涉及可分配物的范圍多大、可分配物的價(jià)值如何等問(wèn)題;

　　第三，從分配過(guò)程來(lái)看，它涉及競爭機會(huì )是否平等、統計學(xué)意義上的平等分配過(guò)程等問(wèn)題。

　　三種公平：機會(huì )公平、分配公平、最終狀態(tài)公平。

　?、谛?。在給定投入中的最大化產(chǎn)出或既定產(chǎn)出所需要的最小化投入。

　?、圩杂?。就是人們能做他們想做的事情，除非會(huì )傷害其他人的和群體的利益。

　?、馨踩?。就是生理生存上的最低保障。

　　政策規劃與政策設計

　　1.方案設計的基本要素：結果、目標人群、執行機構、法規

　　2.基本要素間的聯(lián)系機制：

　　(1)規則

　　(2)工具

　　(3)假定

　　政策規劃的主體

　　1. 聽(tīng)證制：(決策民主化)

　　(1)聽(tīng)證制的核心要求是——聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、管理主體、利益代表和公眾(多方面)的意見(jiàn);

　　(2)聽(tīng)證制的優(yōu)點(diǎn)——實(shí)現各方利益主體、官員、專(zhuān)家與百姓之間面對面的直接交流和溝通，發(fā)揚民主，維護公平;

　　(3)采取聽(tīng)證制目的——為了實(shí)現政策規劃主體的多元化，充分發(fā)揮各類(lèi)政策分析組織的作用。

　　2.美國政策規劃的“鐵三角”主要有：

　　(1)利益集團

　　(2)議會(huì )委員會(huì )

　　(3)政府機構

　　政策方案的設計原則

　　1.政策方案設計的基本原則

　　(1)緊扣政策目標;

　　(2)規劃多重方案;

　　(3)方案彼此獨立;

　　(4)方案要有創(chuàng )新;

　　(5)方案切實(shí)可行。

　　政策規劃的模式與參考框架

　　1. 政策規劃是針對政策問(wèn)題而提出各種可能解決方案的過(guò)程。

　　韋默和維寧的政策分析框架，兩個(gè)階段

　?、賳?wèn)題分析;

　?、诮鉀Q方案分析

　　帕頓與沙維奇的政策分析框架，政策分析的六個(gè)步驟

　?、僬J定和細化問(wèn)題;

　?、诮⒃u估標準;

　?、鄞_認備選政策;

　?、茉u估備選政策;

　?、菡故竞蛥^分備選政策;

　?、薇O督和評估政策實(shí)施。

　　政策學(xué)習與政策移植

　　1.從學(xué)習的內容以及程度上，一般認為存在著(zhù)三種類(lèi)型的政策學(xué)習：

　?、俟ぞ邔W(xué)習是指學(xué)習的內容主要是技術(shù)、政策制定、過(guò)程以及政策工具等。

　?、诟拍顚W(xué)習或者問(wèn)題學(xué)習是指在政策制定中從一個(gè)不同的評價(jià)角度來(lái)看待事物。如果以既定的角度來(lái)看待政策問(wèn)題，那么解決辦法也常常是傳統辦法，而如果以一種新觀(guān)念看待問(wèn)題，將會(huì )產(chǎn)生全新的解決辦法

　?、凵鐣?huì )學(xué)習是指決策者學(xué)習有關(guān)政策價(jià)值以及規范、目標、責任等其他深層次的特質(zhì)。社會(huì )學(xué)習能夠使決策者反思政策制定所依據的根本價(jià)值、原則和過(guò)程，從而導致決策理，但在政治共同體中它則是非常復雜的概念上的重大變遷

　　2.政策移植及其類(lèi)型

　　概念：

　　政策移植就是一個(gè)政策借用國采納其他國家的公共政策、行政體制、制度及思想等來(lái)解決本國所面臨的政策問(wèn)題。

　　類(lèi)型：

　　(1)復制：政策文本直接的完全的轉移

　　(2)效法：借鑒他國公共政策背后的思想觀(guān)念

　　(3)混合：針對同樣的政策問(wèn)題混合各有關(guān)國家的公共政策

　　(4)啟發(fā)：其他國家的政策可能引發(fā)本國的政策變化

　　公共政策的抉擇主體：

　?、傩姓组L(cháng);是各級行政機關(guān)及其所屬各部門(mén)的最高行政決策者和執行者的統稱(chēng)。

　　公共政策抉擇的原則

　　1. 公共政策抉擇的原則 ：

　　(1)尊重科學(xué)分析的價(jià)值;

　　(2)考量各方利益的平衡;

　　(3)發(fā)揮決策者的能動(dòng)作用;

　　(4)遵照有關(guān)程序的規定;

　　政策論證、政策審議與政策采納

　　1. 政策抉擇的各個(gè)環(huán)節的內容：

　　第一個(gè)環(huán)節：政策論證、政策探究和政策對話(huà);

　　第二個(gè)環(huán)節：政策審議;

　　第三個(gè)環(huán)節：政策釆納

　　2. 政策審議

　　含義：決策者對各個(gè)方案進(jìn)行最后的比較并選擇 一種最滿(mǎn)意的方案，以完成可供最終釆納和批準的政策文本的過(guò)程。

　　基本方法：政策審議的基本方法是評估和擇優(yōu)。具體方法包括：

　　(1)必須關(guān)注評估和擇優(yōu)的標準。

　　(2)方案的評估與擇優(yōu)是在比較的基礎上進(jìn)行判斷和選擇。

　　(3)為了盡可能地做到判斷和選擇的正確。要注意使用“逆向決策”的方法。

　　(4)方案的評估與擇優(yōu)。還須對擇定方案進(jìn)行審查和評定。

　　3.公共政策的可行性評估：技術(shù)可行性，政治可行性，經(jīng)濟可行性，行政可操作性。

　　4. 預測性評估

　　方法

　?、偻馔祁A測：分析人員根據目前的和歷史的數據，來(lái)判斷未來(lái)的社會(huì )狀況;

　?、诶碚擃A測：理論預測幫助分析人員以理論假設，以及當前和歷史的數據為基礎對未來(lái)的社會(huì )狀況做出預測;

　?、叟袛囝A測：試圖就各種判斷進(jìn)行推導和合成。

　　步驟

　?、俜桨刚{查。

　?、谠敿氀芯?。

　?、圻M(jìn)一步的分析。

　?、茉囼炇阶C實(shí)。

　　公共政策抉擇的合法化

　　1.公共政策抉擇的合法化包括的內容：

　　政策內容合法化

　　就是決策者擇定的政策在內容上不能與既定的憲法和法律相抵觸，必須合乎有關(guān)法律的原則甚至具體規定。

　　決策程序的合法化

　?、傩姓到y的決策程序：(在當代中國，行政決策一般實(shí)行的是 行政首長(cháng)負責制)

　　a 法制部門(mén)的審查;

　　b 領(lǐng)導會(huì )議的討論決定;

　　c 行政首長(cháng)的簽署發(fā)布。

　?、诹⒎ㄏ到y的決策程序：

　　a 提出議案;

　　b 審議議案(英國的三讀程序是決策程序中的審議議案);

　　c 通過(guò)議案;

　　d 公布政策。

　　政策的法制化

　　1 含義：即有立法權的國家機關(guān)將有些成熟、穩定的政策上升為法律的過(guò)程

　　2.它實(shí)際上就是一種立法過(guò)程，它遵循的就是立法程序。

　　3. 政策立法的主體，一為立法機關(guān)，二為有權將一般的行政決策上升為行政法規的那些行政機關(guān)。

　　政策執行研究的發(fā)展 路徑

　　1. 公共政策執行研究的發(fā)展路徑

　　(1)第一代政策執行研究路徑被稱(chēng)為“向前推進(jìn)策略”，即所謂的“自上而下”政策行為研究路徑，又被稱(chēng)為“以政策為中心的途徑”或“政策制定者透視”，強調政策制定和政策執行的分立性，偏重政策執行實(shí)務(wù)與個(gè)案研究的研究路徑。

　　(2)第二代政策執行研究采取的是“自下而上”的研究路徑;又被稱(chēng)之為“向后推進(jìn)策略”“草根路徑”。

　　(3)第三代政策執行研究的整合路徑試圖建立能夠結合自上而下與自下而上模式的整合性概念架構。

　?、倌Ｐ停哼^(guò)程模型

　　提出人物：美國學(xué)者史密斯

　　別稱(chēng)：史密斯模型

　?、?模型：互適模型

　　提出人物：美國學(xué)者麥克拉夫林

　　別稱(chēng)：互動(dòng)理論模型

　?、?模型：循環(huán)模型

　　提出人物：美國雷恩和拉賓諾維茨

　　別稱(chēng)：雷恩-拉賓諾維茨模型

　?、?模型：博弈模型

　　提出人物：美國公共政策學(xué)者巴達克

　　別稱(chēng)：- -

　?、?模型：系統模型

　　提出人物：美國學(xué)者霍恩和米特爾

　　別稱(chēng)：- -

　?、?模型：綜合模型

　　提出人物：美國學(xué)者梅茲曼尼安和薩巴蒂爾

　　別稱(chēng)：梅茲曼尼安一薩巴蒂爾模型

　　政策執行者與政策執行力

　　下級執行人員的執行行為

　　下級行政人員執行行為的地位和作用：

　　(1)下級行政人員的執行行為是政策執行的主體行為;

　　(2)下級行政人員的執行行為是實(shí)現政策目標的重要保證;

　　(3)下級行政人員的執行行為是塑造政府形象的重要途徑。

　　公共政策執行力

　　公共政策執行力的影響因素：

　?、賵绦姓咭蛩?核心影響因素)

　?、谫Y源因素：(必須具備的基礎性條件)包括人力資源、財物資源、信息資源、權威資源、制度資源。

　?、酃ぞ咭蛩兀盒姓ぞ?、法律工具、經(jīng)濟工具、思想政治工具、技術(shù)工具等。

　?、墉h(huán)境因素

　　影響政策執行的主要因素

　　政策對象

　　1.公共政策對象特點(diǎn)，主要有：

　　(1)政策規定性

　　(2)受動(dòng)性

　　(3)主觀(guān)差異性

　　什么是公共政策執行偏差

　　1. 政策執行偏差的表現形式

　　(1)象征性政策執行:陽(yáng)奉陰違(政策最終成了一紙空文)

　　(2)附加式政策執行：“土政策”

　　(3)殘缺式政策執行：斷章取義，為我所用

　　(4)替代式政策執行：“掛羊頭，賣(mài)狗肉”、上有政策下有對策

　　(5)觀(guān)望式政策執行

　　(6)照搬式政策執行：原原本本傳達，不折不扣落實(shí)

　　(7)規避式政策執行：該完成的工作不能保質(zhì)量完成，該承擔的責任則相互推諉

　　執行偏差產(chǎn)生的原因

　　主觀(guān)原因

　　(1)執行者的素質(zhì)缺陷也是造成政策執行偏差的原因。

　?、俨缓侠淼慕M織結構和人員結構。

　?、趫绦袡C構中溝通和協(xié)調困難(“ 各吹各的號，各唱各的調”)。

　?、劢M織制度缺陷。

　?、苷哧P(guān)系處理不當。

　　(2)執行機構的管理缺陷也會(huì )導致執行偏差。

　　(3)政策執行的宣傳缺陷也容易造成政策執行偏差，主要表現為：

　?、傩麄鞑蛔?。

　?、谛麄鬟^(guò)度。

　?、坌麄鞑粚?shí)。

　　(4)在政策執行過(guò)程中，準備工作不夠完善。

　　客觀(guān)原因

　　(1)政策問(wèn)題本身的復雜性，使政策執行“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。

　　(2)政策環(huán)境的變化，給政策執行增加了復雜性和困難。

　　(3)無(wú)法得到目標群體的認同與支持，政策執行就會(huì )寸步難行。

　　(4)由于監督法制不健全、監督方法不恰當、監督機構無(wú)權威、監督渠道不暢通，也會(huì )導致對政策執行行為監督的缺位與乏力。

　　政策失靈與公共政策的無(wú)效執行

　　1. 導致政策無(wú)效執行的因素。

　　(1)執行機制與執行者素質(zhì)的缺陷，這是導致政策失靈的重要原因。

　　(2)利益群體或壓力集團的影響。

　　(3)政策執行原則把握不好。

　　(4)政策執行環(huán)境的影響。

　　(5)目標群體的不配合或抵觸。

　　2. 政策失靈類(lèi)型：

　　(1)依照失靈的時(shí)間，分為：早期失靈、中期失靈和后期失靈

　　(2)依據失靈程度：分為嚴重失靈、輕度失靈、完全失靈和部分失靈

　　(3)依據持續性：分為突變失靈、漸變失靈、間歇失靈

　　公共政策評估的目的與作用

　　1.公共政策評估的作用：

　?、僬咴u估是獲取政策運行可靠和有效信息的重要手段;

　?、谡咴u估是進(jìn)行政策調整、提出政策建議的重要依據;

　?、壅咴u估是檢驗政策結果的必要途徑;

　?、苷咴u估是重新配置政策工具和政策資源的基本前提;

　?、菡咴u估是構建良好公共關(guān)系的有效策略;

　?、拚咴u估是管理科學(xué)化和民主化的必要保證。

　　公共政策評估的類(lèi)型

　　1.評估的類(lèi)型

　?、僬皆u估和非正式評估

　　非正式評估是指沒(méi)有嚴格的專(zhuān)門(mén)組織機構，評估主體、評估形式和評枯內容也沒(méi)有固定化，但最后仍有某些評估結果的評估。(既可以是記者采訪(fǎng)中居民對某項政策的隨意評論，也可以是政府領(lǐng)導人視察某地的即興評說(shuō))

　?、趦炔吭u估和外部評估

　　1.內部評估是指政府內部的評估組織和人員所進(jìn)行的評估。

　　2.外部評估是政府部門(mén)外的評估主體所完戒的評估。它可以分為 受托和不受委托兩種類(lèi)型。

　　預評估、過(guò)程評估和結果評估

　　1.預評估是在政策執行前即政策方案處在規劃階段時(shí)所進(jìn)行的一種帶有預測性質(zhì)的評估。

　　2.過(guò)程評估是對政策運行過(guò)程所進(jìn)行的評估。

　　3.結果評估是政策執行后對政策所取得結果的評估，包括政策產(chǎn)出豐估和政策影響評估。

　　單一政策評估與復合政策評估

　　1.單一政策評估是指評估者只對某一項政策所進(jìn)行的評估。

　　2.復合政策評估是對一項以上的政策同時(shí)進(jìn)行的評估。

　　公共政策評估的內容

　　公共政策評估的內容：

　　(1)政策成本評估;就是評估政策投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系;

　　(2)政策需求評估;

　　(3)政策效益評估;是評估政策目標得以實(shí)現的程度。

　　(4)政策過(guò)程評估;

　　(5)政策影響評估;

　　(6)政策價(jià)值評估。是指通過(guò)某種方式對政策在價(jià)值上所具有的意義進(jìn)行評估。

　　公共政策評估的過(guò)程

　　1.公共政策評估的過(guò)程

　　(1)評估籌劃：籌劃是評估的基礎和起點(diǎn)，也是評估活動(dòng)有序進(jìn)行的前提條件。主要解決的問(wèn)題有：

　?、倜鞔_評估目的;

　?、谶x定評估對象;

　?、壑贫ㄔu估計劃;

　?、苊鞔_評估條件;

　　(2)評估實(shí)施(整個(gè)政策評估活動(dòng)中最為重要的一個(gè)環(huán)節);

　　(3)評估總結。

　　公共政策評估的標準

　　公共政策評估的標準

　　1.事實(shí)標準

　?、俸x：能夠用數量值、比率關(guān)系、統計結果等手段來(lái)反映事物過(guò)去、

　　現在和將來(lái)的存在狀況。

　?、谄鋬热莅ǎ?/p>

　　A政策效率，即政策的投入與產(chǎn)出或成本與收益之間的比例關(guān)系;

　　B政策效益，即政策目標得以實(shí)現的程度;

　　C政策影響，指政策產(chǎn)出所引起的人們在行為和態(tài)度方面的實(shí)際變化;

　　D回應性，即既定政策目標實(shí)現后，政策結果滿(mǎn)足人們需求、價(jià)值與機會(huì )的有效程度。

　　2.技術(shù)標準

　?、俸x：是以技術(shù)手段、技術(shù)規范和技術(shù)工具為手段來(lái)服務(wù)整個(gè)政策評估活動(dòng)，是評估活動(dòng)建立在科學(xué)、客觀(guān)與可信的基礎之上。

　　3.價(jià)值標準

　?、谄鋬热莅ǎ?/p>

　　A 社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展;

　　B 社會(huì )公正;

　　C 社會(huì )可持續發(fā)展。

　　影響公共政策評估的重要因素

　　1.影響公共政策評估的重要因素：

　　(1)政策信息、資料。

　　(2)政策制定者與執行者。

　　(3)政策目標。政策目標是評估政策的依據和前提。

　　(4)政策的沉淀成本。

　　(5)政策評估方式、方法和規范。

　　公共政策監控的含義、類(lèi)型與功能

　　1. 公共政策監控的功能:

　?、偈拐咧贫ㄟ^(guò)程合法化、決策科學(xué)化和民主化

　?、诖_保政策執行過(guò)程的有效性;

　?、垠w現政策評估活動(dòng)的價(jià)值取向;

　?、苊鞔_政策調整活動(dòng)的方向。

　　公共政策的穩定與維持

　　1. (1)政策穩定是相對的，表現在兩個(gè)方面：

　?、購臅r(shí)間上看，政策穩定是階段性與連續性的統一;

　?、趶目臻g上看，政策穩定是局部性與全局性的統一。

　　2. 公共政策維持：就是指通過(guò)分析政策穩定的積極因素使之轉化為政策穩定的動(dòng)力，以保持政策穩定的行為和過(guò)程。

　　公共政策的變動(dòng)與創(chuàng )新

　　1. 公共政策變動(dòng)的原因：

　?、贈Q策者的變動(dòng);

　?、谡攮h(huán)境的變化;

　?、壅哔Y源的限制;

　?、苷叩氖Щ虻托?

　?、菡叩暮戏ㄐ允艿街靡?。

　　2. 公共政策變動(dòng)的模式：

　?、僦芷谛?提出者：美國學(xué)者亞瑟·施萊辛格。

　?、赯 字形;提出者：埃德文·阿曼達和西達·斯考切波。

　?、蹖W(xué)習型;提出者：薩巴提爾。

　　3. 公共政策創(chuàng )新：公共政策創(chuàng )新的動(dòng)力：

　　(1)從內部動(dòng)力看：

　　a 政策主體的變革愿望;

　　b 政策本身的要求;

　　(2)從外部動(dòng)力看：

　　a 經(jīng)濟制度和體制變革是政策創(chuàng )新的直接動(dòng)力;

　　b 民眾訴求是政策創(chuàng )新的根本動(dòng)力;

　　c 地區之間競爭壓力的需要;

　　d 參與世界競爭的需要。

　　公共政策調整的含義和內容

　　1.(1)政策調整的特點(diǎn)：

　?、贊u進(jìn)性(本質(zhì)特征);

　?、诰植啃?

　?、蹌?dòng)態(tài)性。

　　(2)公共政策調整的內容：

　?、僬吣繕苏{整;

　?、谡叻桨刚{整;

　?、壅叽胧┱{整(最常見(jiàn)也最容易實(shí)現);

　?、苷哧P(guān)系調整;

　?、菡咧骺腕w調整。

　　公共政策調整的形式、程序和原則

　　(1)公共政策調整的形式主要有：

　?、?政策的增刪

　?、?政策的修正

　?、?政策的更新

　　(2)公共政策調整的原則：

　?、賹?shí)事求是原則(首要原則);

　?、跐u進(jìn)調適原則;

　?、圩粉櫡答佋瓌t;

　　公共政策調整的原因和作用

　　1.公共政策漸進(jìn)調整的原因

　?、倮鎰傂缘南拗?/p>

　?、诂F行政策的制約

　?、酃惨庵镜内呏?/p>

　?、茏兏锍杀镜募s束

　?、萑祟?lèi)理性的局限

　?、奚鐣?huì )穩定的需要

　　公共政策的接續

　　1. 公共政策接續的形式：

　?、倬€(xiàn)性接續

　?、谡吆喜?/p>

　?、壅叻纸?/p>

　?、苷卟糠纸K結

　?、莘蔷€(xiàn)性接續

　　公共政策終結的含義、對象和方式

　　1. 終結對象：

　　(1)功能：終止由政策執行而帶來(lái)的某種或某些服務(wù)(最難)

　　(2)組織：組織的縮減或撤銷(xiāo)

　　(3)政策：承擔政策活動(dòng)的機構依然存在，功能由新的政策來(lái)?yè)?/p>

　　(4)計劃：執行政策的具體措施和手段的終結

　　2. 公共政策終結的方式：

　　(1)政策廢止(政策終結的一種最直接、最徹底的方式);

　　(2)政策替代(新政策取代舊政策);

　　(3)政策分解(是將舊政策的內容按照一定的規則分解出幾個(gè)部分);

　　(4)政策合并(政策雖然被終止，但功能沒(méi)有被取消，以一項新政策的面貌出現)

　　(5)政策縮減(采用漸進(jìn)的方式對政策進(jìn)行終結)

　　知識與政策學(xué)知識

　　1.從知識的層面來(lái)分析，主要存在以下四種類(lèi)型的知識： 事實(shí)知識、原理知識、技能知識和人際知識

　　2. 知識的特征: 不可逆性、共享性、非磨損性、交換的不對稱(chēng)性和可傳播性

　　政策分析的要素和原則

　　政策分析的原則：

　　(1)民主化原則：政策科學(xué)是關(guān)于民主的學(xué)問(wèn);

　　(2)系統性原則：政策分析過(guò)程中，要對主體和客體、內因和外因、眼前利益和長(cháng)遠利益 全面考慮;

　　(3)協(xié)調性原則：根據政策大系統總任務(wù)、總目標的要求，使各子系統相互協(xié)同配合;

　　(4)多樣性原則：多樣性是一個(gè)政策系統復雜性的量度;

　　(5)分合原則：在對政策系統做到整體把握的前提下，實(shí)現對其科學(xué)的分解和整合;

　　(6)預測性原則：探求和推測政策分析工作所關(guān)心的領(lǐng)域在未來(lái)的可能發(fā)展趨勢。

　　政策分析的過(guò)程

　　政策分析包含定義、預測、規定、描述、評估五個(gè)程序。

　　政策分析的注意事項

　　1. 七種類(lèi)型的政策建議分析

　?、俜磸蜔o(wú)常式建議：變化頻率過(guò)高、幅度過(guò)大，會(huì )給政策接受者帶來(lái)疲倦

　?、谏嵊蔡资降恼呓ㄗh：沒(méi)有認真分析問(wèn)題本身的實(shí)質(zhì)和特點(diǎn)，忽略了客觀(guān)的事實(shí)

　?、勰爻梢幨秸呓ㄗh：總遵照慣例、按照老樣子來(lái)開(kāi)展相關(guān)的政策分析工作

　?、芤恢虢馐降恼呓ㄗh：沒(méi)有充分對問(wèn)題的根源進(jìn)行分析進(jìn)而形成了膚淺的建議

　?、?姍姍來(lái)遲的政策建議：政策建議姍撕來(lái)遲，有可能喪失機遇，帶來(lái)成本的增加和浪費等

　?、薰芳碧鴫κ降恼呓ㄗh：由于時(shí)間等方面的要求，分析者匆忙提出建議，犯下一知半解、生搬硬套的錯誤

　?、呙撾x政治式的政策建議：政治上的建議與實(shí)質(zhì)性的政策建議缺乏適當的關(guān)聯(lián)和整合