- 歡迎訪(fǎng)問(wèn)福建自考網(wǎng)！本站為考生提供福建自考信息服務(wù)，網(wǎng)站信息供學(xué)習交流使用，非政府官方網(wǎng)站，官方信息以福建教育考試院www.eeafj.cn為準。
2019年福建自考《行政組織理論》本科考試復習重點(diǎn)（2）
自考在線(xiàn)學(xué)習
+問(wèn)答
21、中華民國的行政組織特點(diǎn)
(1)中華民國的行政組織在其初創(chuàng )期，接受了西方三權分立與民主共和國的思想。行政權、立法權、司法權分別執掌，設參眾兩院，建立議會(huì )制度和內閣制度，行政組織的設置也開(kāi)始初具現代特征?！ ?2)孫中山提出的政權和治權相區別，在國民大會(huì )下實(shí)行立法、行政、司法、考試、監察五權并立的思想，具有歷史的進(jìn)步意義，但孫中山逝世以后，這一體制并未得到真正實(shí)現，因為實(shí)際上國民大會(huì )所擁有的權力很小，而總統的權力很大。(3)從法律上確立了國民黨一黨專(zhuān)政的政治體制。法律規定政府主要長(cháng)官都由國民黨中央執行委員會(huì )任命。(4)在中央與地方的關(guān)系上，國民政府沒(méi)有也不可能實(shí)現孫中山先生的軍權制主張，而是中央集權制與地方軍閥割據并存。
22、中華人民共和國行政組織的特點(diǎn)
(1)新中國行政組織具有充分的人民性。各族人民通過(guò)全國人民代表大會(huì )統一行使國家權力。(2)新中國行政組織的設置與運行，本著(zhù)精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，不斷進(jìn)行改革與調整，并取得了一定的成就。它為經(jīng)濟的發(fā)展注入了活力。(3)在處理中央與地方的關(guān)系上，我國行政組織基本上貫徹了民主集中制原則。這是通過(guò)人民代表大會(huì )這一制度來(lái)保證的。(4)新中國行政組織在其發(fā)展的歷史過(guò)程中，也暴露出一些弊端：由于分工過(guò)細，造成機構臃腫，職責不清;由于過(guò)分強調對口管理，造成了上下級或中央與地方之間權責不清，從而導致人浮于事，效率低下。雖然過(guò)去已經(jīng)進(jìn)行了幾次大的改革，但往往都陷入了“精簡(jiǎn)——膨脹——再精簡(jiǎn)——再膨脹”的怪圈。就我國的實(shí)際情況分析，高度集權管理體制以及政府對社會(huì )經(jīng)濟事務(wù)的直接管理方式是導致這兩個(gè)怪圈的根本原因。所以改革開(kāi)放后，我們在進(jìn)行由計劃經(jīng)濟體制轉入社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制過(guò)程中就認識到，轉變政府職能是我國行政組織改革前提和基礎。
23、馬基雅維利的行政組織思想。
主要體現在他的《君主論》與《講話(huà)集》里。他是世界上第一個(gè)論述過(guò)國家行政組織管理原則的人。這些原則主要有四項：群眾支持原則;組織內聚力原則;領(lǐng)導者必須具有超出常人能力(決策能力、用人能力、應變能力)的原則;存在下去的原則。
24、簡(jiǎn)述外國早期的行政組織思想有哪些?
答：外國早期的行政組織思想有：(1)組織分工思想：柏拉圖在其《理想國》中，最早提出了組織分工的思想;(2)層級節制的思想：柏拉圖依據其分工的思想進(jìn)一步論證了等級劃分的原則，《圣經(jīng)》中也提出了層級節制思想。(3)授權思想與例外原則：古巴比倫人可能是最早提出這種思想的人，《圣經(jīng)》中也體現了這一思想?！?4)組織內聚力的思想：代表人物是馬基雅維利和他的《君主論》。(5)三權分立互相制衡的思想：代表人物是洛克和孟德斯鳩。
25、獨立的、系統的行政組織理論(傳統行政理論)產(chǎn)生的背景
(1)工業(yè)革命的完成、要求企業(yè)組織管理科學(xué)化(2)民主共和國政體的建立與社會(huì )文化的發(fā)展，要求行政組織管理科學(xué)化。(3)政治學(xué)理論與管理理論的發(fā)展，為行政組織理論的發(fā)展提供了理論基礎。政治學(xué)理論與管理學(xué)理論的發(fā)展主要表現在：①行政學(xué)從政治學(xué)中分化出來(lái)，為行政組織學(xué)的獨立提供了直接的理論基礎。②西方企業(yè)組織管理理論的發(fā)展為行政組織理論的發(fā)展提供了借鑒與基礎，致使經(jīng)濟組織理論研究的代表常常成為行政組織理論研究的先驅?zhuān)塾捎诜N種原因，行政組織理論與一般組織理論的質(zhì)的差別沒(méi)有得到科學(xué)的說(shuō)明。
26、柏拉圖的行政組織思想
柏拉圖是古希臘著(zhù)名的哲學(xué)家和政治家，他的行政組織思想體現在其代表作《理想國》與《政治家篇》里。他的主要觀(guān)點(diǎn)包括如下幾個(gè)方面：(1)社會(huì )分工是國家行政組織存在的基礎人們在分工的基礎上合作，從而產(chǎn)生了國家。柏拉圖的理想國由三個(gè)自由民等級構成：監國者治理城邦、五十保衛國家、工匠從事物質(zhì)生產(chǎn)。(2)“無(wú)學(xué)識者不能治國”，只有集知識與權力于一身的哲學(xué)家才能承擔。(3)治國者必須重視教育，教育是培養人才的唯一手段。(4)柏拉圖晚年提出了依法行政的思想，因為他感到要實(shí)現德才兼備的好人治國十分困難。
27、亞里士多德的行政組織思想
亞里士多德是一位百科全書(shū)式的大學(xué)者，在他的《政治學(xué)》里，他表達了其行政組織思想：(1)他提出了三權分立的雛形，即無(wú)論那種整體的國家都應該包括三中機構：議事機構、行政機構、審判機構。(2)設置行政機構的依據在于：城邦事務(wù)管理的實(shí)際需要;行政機構的設置要以管理的業(yè)務(wù)或對象為依據;不同的政體有不同的行政機構與之相適應。(3)提出了行政組織應當具有一定的職能，如城邦監護職能、公共財政、軍事職能等。(4)行政人員的任用的原則是：適用、專(zhuān)任、德才兼備。(5)建立行政監督機構對行政人員進(jìn)行監督。(6)他主張以法治國。
28、威爾遜的行政組織思想
威爾遜是獨立的行政科學(xué)的創(chuàng )始人，他在1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的《行政學(xué)研究》一文，提出了其關(guān)于行政組織的思想：要求首先明白行政組織的職能、范圍、任務(wù);倡導改進(jìn)政府機關(guān)的組織機構與工作方法;強調行政組織應成為公眾信賴(lài)的機關(guān)。
*29、漢密爾頓的行政組織思想
主要體現在《聯(lián)邦黨人文集》里。他的主要觀(guān)點(diǎn)為：(1)主張擴大行政部門(mén)的權力;(2)主張建立強有力的行政組織(統一、穩定、充分的法律支持、足夠的權力)。
30、密爾的行政組織思想
主要體現在《代議制政府》里。他的主要觀(guān)點(diǎn)為：(1)衡量一個(gè)行政組織工作好壞的標準是能否促進(jìn)社會(huì )利益的增長(cháng);(2)政府的職能應該以不妨礙個(gè)人自由發(fā)展為前提;(3)行政組織合理分工，實(shí)行個(gè)人負責制; (4)政府的全部工作都要由有特殊專(zhuān)業(yè)性的人才來(lái)?yè)巍?/p>
31、官房學(xué)派的行政組織思想。
官方學(xué)派是指16-18世紀德意志、奧地利的一些財政及行政改革學(xué)家和學(xué)者，由于彼此觀(guān)點(diǎn)接近而形成的一個(gè)特殊集團。他們的行政組織思想包括：(1)建立統一的、完整有效的行政組織制度與方法;(2)主張選用優(yōu)秀的人才來(lái)治理國家;(3)主張國家行政組織機構應將管轄的事務(wù)分為若干部門(mén)來(lái)管理;(4)加強國家及政府的權利。
32、泰羅的組織科學(xué)原理
美國工程師泰羅被稱(chēng)為“科學(xué)管理之父”，他于1911年出版了其代表作《科學(xué)管理原理》。他主要以企業(yè)組織為研究對象，在他的作品中涉及到的組織思想有四點(diǎn)：主張將管理職能與作業(yè)職能分離開(kāi)來(lái);強調組織管理職能的專(zhuān)門(mén)化;強調組織工作要計劃化、標準化、程序化;強調組織管理中的例外原理，即高層管理人員應當適當放權。
33、韋伯的官僚制行政組織理論
韋伯被稱(chēng)為“組織理論之父”，他提出了官僚制理論。他認為組織的合法權威有三種來(lái)源：習俗慣例;個(gè)人魅力;法規理性。法理權威的最適宜的組織形式是官僚制。官僚制組織的特征主要有：第一、組織內的每個(gè)成員都占有一個(gè)明確說(shuō)明了具體職權的職位;第二、組織內成員享受的待遇相對固定，并取決于個(gè)人的能力和表現;第三、組織內層級節制，強調隸屬關(guān)系;第四、強調組織的專(zhuān)門(mén)化;第五、組織靠規章制度來(lái)加強管理;第六、組織管理以書(shū)面文件“檔案”為基礎。
34、梅奧的人際關(guān)系組織理論
梅奧是早期行為科學(xué)組織理論的代表人物，是人際關(guān)系學(xué)說(shuō)也是行為科學(xué)的創(chuàng )始人，代表作是《工業(yè)文明里的人的問(wèn)題》。梅奧與其合作者為研究人際關(guān)系，于1923-1926和1927-1932兩次實(shí)施了有名的“霍桑實(shí)驗”。梅奧的基本思想是：一是提出了“社會(huì )人”理論，認為人除了要求獲得勞動(dòng)收入以外，還希望獲得安定、友誼和歸屬感;二是提出了“非正式組織”的說(shuō)法，非正式組織以感情邏輯作為價(jià)值標準，妥善對待非正式組織有助于提高勞動(dòng)效率;三是作為新型的組織領(lǐng)導者，其能力主要表現在通過(guò)提高組織成員的滿(mǎn)足度來(lái)激勵人的“士氣”，以提高組織效率。
35、法約爾的一般組織理論與原則
法約爾試圖提出一種適合于很多領(lǐng)域的一半組織理論。他他1916年出版的《工業(yè)管理與一般管理》中表達了其組織思想：組織與管理密切相關(guān);任何切實(shí)有用的理論應當能夠應用于所有的各類(lèi)組織;他探討了組織的層級機構，主張保持比較小的管理幅度;提出了管理的五要素：計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制，并提出了14條組織管理原則。
36、古立克、厄威克的組織理論
(1)他們的主要貢獻，在于首次提出了“組織理論”這一學(xué)科名稱(chēng)。(2)古立克總結出了管理的七要素：計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調、報告、預算。這七項的英文首字母架在拼成：POSDCRB.(3)古立克與厄威克共同整理出了管理的八條原則：目標原則、權責一致原則、職責原則、等級系列原則、控制幅度原則、專(zhuān)業(yè)化原則、協(xié)調原則、明確性原則。
37、卡斯特和羅森茨韋克的行政組織理論(系統權變理論)
他們是美國華盛頓大學(xué)的管理學(xué)教授，繼柏森斯之后，于1970年合著(zhù)《組織與管理——系統方法與權變方法》。其主要觀(guān)點(diǎn)是：
(1)組織是一個(gè)開(kāi)放系統，任何一個(gè)組織都必須接受足夠的投入，以維持其正常運轉，同時(shí)提供足夠的產(chǎn)出給外部環(huán)境，以便保持組織與社會(huì )環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系。(2)組織是一個(gè)整體系統，一般由這樣五個(gè)分系統構成：目標與價(jià)值分系統;技術(shù)分系統;社會(huì )心理分系統;結構分系統;管理分系統。(3)提出了組織的權變觀(guān)念，認為權變觀(guān)點(diǎn)所要研究的是組織與外部環(huán)境之間的相互關(guān)系和各分系統之間的相互關(guān)系。權變組織理論所持的基本觀(guān)點(diǎn)是：權變理論強調如下思想：①組織具有多變量性，應當具體地研究組織和它所處的環(huán)境之間的關(guān)系;②每個(gè)組織的外部環(huán)境和內部分系統都處在動(dòng)態(tài)的變化之中，因而不存在普遍適用于所有環(huán)境的組織原則和管理方法。③權變理論致力于謀求組織與外部環(huán)境及組織內部各分系統之間的動(dòng)態(tài)的、具體的一致性。
38、如何認識系統權變組織理論的特點(diǎn)?
綜合與批判過(guò)去的各種組織思想與理論方面取得了突破性的進(jìn)展。以前看似對立或矛盾的各種理論與方法在系統的框架中、權變的方式下取得了統一協(xié)調，從而使人們得以更廣泛、更全面，同時(shí)也更深刻地理解組織問(wèn)題。在這一時(shí)期，行政組織被認為是一個(gè)開(kāi)放的，具有新陳代謝功能的系統，其內部又由于不同的子系統構成，系統與環(huán)境具有某種界限并與之進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的交換。系統權變理論的最大貢獻就是綜合，但他們并沒(méi)有超越片面性。因而行政組織理論的發(fā)展沒(méi)有達到也不可能達到頂點(diǎn)，隨著(zhù)歷史的發(fā)展，它必須有更豐富、更全面的內容，有更新、更科學(xué)的方法。
39、柏森斯的行政組織理論
柏森斯代表作是《社會(huì )系統論》、《現代社會(huì )的結構和進(jìn)程》。他認為任何一種組織，其本身就是一個(gè)處在各個(gè)社會(huì )系統中的社會(huì )分系統，在此社會(huì )系統之內又包括了許多小的社會(huì )系統。
處在社會(huì )系統中的組織，必須具備這樣幾個(gè)特質(zhì)：適應環(huán)境;達成目標;統一協(xié)調;形態(tài)維持。這四個(gè)方面的特質(zhì)主要通過(guò)組織的三個(gè)層級來(lái)維持：①決策層級，負責決策和組織方向;②管理層級，負責組織內部各單位的活動(dòng)和組織與外部團體之間的接觸;③技術(shù)層級，這是組織目標的直接完成者。這三個(gè)層級有著(zhù)明確的界限。
40、西蒙的決策組織理論
西蒙是美國著(zhù)名的行政學(xué)家，他以巴納德思想作為出發(fā)點(diǎn)，建立起一個(gè)更加系統、全面、成熟的現代組織理論體系，尤其主要從行為科學(xué)的角度探討了組織決策理論。他是決策理論學(xué)派的創(chuàng )始人。其代表作為《管理行為》(或《行政行為》)。西蒙的行政組織四項主要包括：①組織是一個(gè)決策系統，組織的功能就是決策。②組織的目標就是追求決策的合理性，而合理性取決于為實(shí)現某一目的而合理選擇的手段;由于任何組織和個(gè)人在手段和目的上都不可能達到完全的整合，因而職能追求在當時(shí)條件下令人滿(mǎn)意的決策。③他發(fā)展了巴納德的組織平衡理論，認為組織是由人組成的集體平衡，一方面，組織要為個(gè)人根據其貢獻提供一定報酬，另一方面組織成員同時(shí)又必須對組織做出貢獻。④他提出了組織影響論，即研究組織如何影響個(gè)人的決策行為;影響決策行為的因素有：權威、組織認同、信息溝通、培訓、效率。⑤他提出了組織設計論，認為組織設計要有利于組織決策和為決策所必需的信息傳遞、信息處理工作;要進(jìn)行合理的組織設計，應當：建立組織的目標體系、進(jìn)行分工、確立組織的工作中心、進(jìn)行組織的權力配置。
福建自考培訓報名入口
我已閱讀并同意《用戶(hù)隱私條款》
上一篇：2019年福建自考《行政組織理論》本科考試復習重點(diǎn)（1）
下一篇：2019年福建自考《行政組織理論》本科考試復習重點(diǎn)（3）
加入福建自考公眾號
福建自考網(wǎng)微信公眾號
(掃一掃加入)
加入福建自考交流群
掃一掃加入微信交流群
與考生自由互動(dòng)、并且能直接與資深老師進(jìn)行交流、解答。
